涨知识 | 驻京办都撤销了么？

刘凤海已任辽宁驻京办主任。但驻京办也曾因管理不规范饱受诟病。 新华社 资料

        近日，辽宁锦州原市长刘凤海走马上任辽宁驻京办主任。

        据辽宁日报报道，9月19日，辽宁省锦州市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议，通过了关于接受刘凤海同志辞去锦州市长职务请求的决定，任命刘兴伟同志为锦州市副市长、代理市长。

        中国经济网地方党政领导人物库资料显示，刘凤海已任辽宁驻京办主任。

        驻京办主任一职多少有些神秘色彩。

        “驻京办主任可不简单，个个都有左右逢源、纵横四海的本领。”小说《驻京办主任》一书如此形容这一职务。

        被外界如此“神化”的驻京办，其实就是各地政府驻北京的办事机构，属于政府的派出机构。

        据《南方日报》报道，驻京办的主要职能是发展对外联络、招商引资、向国家有关部门的争资跑项活动以及当地官员来访的公务接待等。

        该报道称，改革开放后，国务院恢复了各省、市、自治区办事处，并增设了计划单列市、大型国营工矿企业、建设兵团办事处及地市县联络处。

        20世纪80年代以后，驻京办的数量迅速增长，驻京办渐渐进入了繁荣期。

        不过，驻京办也曾因管理不规范饱受诟病。

        《中华文摘》在2005年的报道中指出，驻京办是政府外设常驻单位，但却成了三不管：别人管不着、地方没法管、北京管不了。人民网在报道中称，“驻京办直接与权力紧密相连、难以割舍。”

        在巨大舆论压力下，2010年，驻京办经历了一次“大瘦身”。

        2010年1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》。

        国务院相关负责人表示，此次驻京办管理规范意见的内容主要是，保留省级驻京办，县级驻京办全部撤销，地市级驻京办经省政府核准后可保留，撤销工作自规范实施起6个月内完成。

        此次规范管理行动，具体来说，包括3个方面。

        第1个方面是保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处，新疆生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民政府驻北京办事处。

        我国现有31个省（自治区、直辖市），15个副省级市。15个副省级市中包括深圳、宁波、青岛、厦门、大连这5个计划单列市，和10个副省级省会城市。

        此外，按照规定，珠海、汕头、喀什三地因为属于经济特区也可设驻京办。加上新疆生产建设兵团，则至少有50个政府驻京办是确定可以保留的。

        第二个方面是已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省级人民政府核准后可予保留。

        第三个方面是撤销地方各级政府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构；撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构。

        此外，《意见》规定，驻京办事机构各派出地政府与国管局、北京市政府要加强沟通协调，建立信息通报机制，定期通报驻京办事机构廉政建设、履行职责、财经纪律执行情况等重大事项。

        《意见》也规范了保留的驻京办职能。其中包括：承担派出地党委、政府委托的工作，为本地区经济社会发展服务；承办中央和国家机关有关部门交办事项；配合北京市做好维护首都稳定的有关工作；为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务；协助流入地党组织做好本地区在京流动党员的教育管理服务工作。

        “大瘦身”前，官方数据显示，截至2006年底，各地政府及政府部门驻京办事机构共有927家。

        2010年末，“大瘦身”成绩单发布。

        2010年11月9日，国务院有关负责人介绍，目前，除50家省级政府（包括计划单列市、副省级城市和新疆生产建设兵团）及经济特区政府驻京办事机构和296家地市级政府驻京办保留外，共撤销驻京办事机构625家。

        严令之下，仍有一些地方暗渡陈仓。

        2014年1月，新华社记者在调查中发现，尽管国家严令撤销，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，仍然私下运行。

        保留下来的驻京办中，主要负责人既有省内、市内领导干部转任，也有中央“空降”任职的。

        除刘凤海外，天津、成都等地的驻京办主任都是本地干部，转任驻京办负责人。

        据人民网2013年12月报道，天津市审计局副局长王润生任天津驻京办主任，成都市委副秘书长杨英军任成都驻京办主任。

        深圳的驻京办主任则是来自国务院的干部。据深圳商报2013年12月报道，国务院办公厅秘书一局副巡视员李玉民任深圳驻京办主任。

        李玉民之前并非深圳市的干部。南方都市报曾援引观察人士分析称，由国务院办公厅干部打理深圳驻京事务，显然在人脉、资源等方面更有优势。