央行上海总部：FT账户外币业务力争年底启动

中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长张新透露，未接下来在FT账户业务中，将尽快推进资本项目可兑换业务，并争取在年内前启动外币业务。  澎湃新闻 杨深来 图

        中国（上海）自由贸易试验区运行满一年，金融支持自贸试验区实体经济发展的总体政策框架也已经基本确立。

        “过去一年，金融方面的进展，一是金融改革总体框架确定下来，二是一系列金融业促进实体经济的业务开展起来，三是风险管理体系建立起来，这三项进展为未来金融改革的推动奠定了非常好的基础。”中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长张新9月28日在接受记者采访时表示。

        张新同时强调，正在自贸试验区推进的资本项目可兑换，不是“完全的、自由的”可兑换，而是“分类别、有管理”的可兑换，即只对实体经济有迫切需要的部分搞可兑换，而不对其他部分如衍生工具、短期资本流动、短期外债项目等搞可兑换。

        针对备受关注的自由贸易账户（FT账户）中的外币业务启动时间，张新表示接下来将大力推动，力争年内启动。

        据介绍，在一年时间内，根据国务院批准的《总体方案》，“一行三会”(中国人民银行、银监会、证监会、保监会)先后出台了支持自贸试验区建设的51条指导意见和9项细则。截至8月底，自贸试验区内已有银证保持牌机构87家，其中：中资银行分行15家，外资银行支行23家，非银金融机构2家；保险公司分支机构13家；证监会审批的金融机构再投资项目15家；支付结算机构17家；类金融机构453家。 “金融机构加快入驻，金融业已成为自贸试验区新的经济增长点。”张新表示。

推进“分类别、有管理”的可兑换

        作为资本项目可兑换的试验田，张新在采访中着重强调：“我们在自贸试验区搞的，不是‘完全的、自由的’可兑换，而是‘分类别、有管理’的可兑换。”

        所谓“分类别”，就是只对实体经济有迫切需要的部分搞可兑换，而不对其他部分如衍生工具、短期资本流动、短期外债项目等搞可兑换。所谓“有管理”，就是对于要搞可兑换的部分资本项目，也不搞放任自由，而是继续实施必要的宏观和微观审慎管理，包括银行境外拆借的额度、企业的外债规模、自贸试验区总体资金流入量都有市场化的调控措施；同时，在全国适用的存贷比、资本充足率、存款准备金率等监管措施继续在自贸试验区适用。

        以境外借款为例，自政策放开以来，人民币境外借款共发生82笔，资金量174亿元，平均利率仅为4.1%，在张新看来，企业确实面临融资难、融资贵的问题，而自贸区内企业多为外向型企业，资产负债也有涉外因素，实体经济契确实有需求，所以选择在资本项目可兑换方面放开这一限制。

研究个人境外投资可行性

        张新同时透露，未接下来在FT账户业务中，将尽快推进资本项目可兑换业务，并争取在年内前启动外币业务，同时，做好区内个人境外投资业务的可行性研究。

        根据安排，FT账户的金融服务从本币起步，条件成熟时再扩展到外币。自细则发布6个月后，人民银行和外汇局将对自贸区分账核算业务开展情况进行评估，择机启动外币业务。

        经过4个多月运行，张新表示：“我们已经在着手评估人民币跨境业务的经验和教训，在此基础上我们将大力推动，希望年底前将自由贸易账户中的外币业务启动起来，有了外币业务后，自由贸易账户就将是一个本外币一体化的账户，对企业、对实体经济利用银行开拓境内外市场，是一个很好的资金运作平台，这也是企业比较盼望的事情。”

        同样有望快速推进的还有资本项目可兑换业务。

        “自由贸易账户是一个电子围网式的风险管理的手段，可以对企业的跨境资金流实施24小时不间断的监控，在自由贸易账户体系下，在资本项目可兑换方面的改革，步伐可以更快一点，面可以更快一点，这也是重点工作领域。”张新表示。

        张新同时透露，下一步将做好区内个人境外投资业务的可行性研究，“自贸区管委会对区内个人的认定进行了比较细致的研究，自由贸易账户体系也已经开通，政策框架和操作体系已经建好，从工作层面基本上做好了筹备工作，具体何时推动还需要‘全国一盘棋’。”