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自贸区一年了，这48人是这么看的

澎湃新闻记者胡苏敏是冬冬采写整理

2014-10-11 16:36

来源：澎湃新闻

∙ 自贸区连线 >

今天，中国（上海）自由贸易试验区满一岁。成绩单各级部门已在陆续发布。澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理了48位自贸试验区建设者、参与者或关注者们，如何看待过去这一年的变化，并畅想自贸区未来，这同样具有启发意义。

“今天，我要吃碗面。因为，自贸区一周岁生日了。生快！去银行开个FT账户做纪念吧！存1000美元，用它来买美股；存1000欧元，用它来买欧债；再存1000英镑、1000日元……在这里，我可以做全世界的投资人和债权人……哈哈，生快自贸区！”

——网友“爱投资的米米”这么寄语自贸试验区“一周年”。

“在没有先例、没有参考模式、没有标杆的情况下，在举世瞩目中，上海自贸区勇敢地承担起国家赋予的使命，以聪明智慧大胆试、大胆闯，一步一个脚印地稳步推进，为中国投资贸易便利化探索出自贸区可复制、可推广的经验和创新制度。”

——天津驻沪办信息调研处处长马淑英说。

“个人能卖Xbox One游戏机吗？”

——微软和百视通近日宣布，将在9月29日正式在中国市场投放国行版Xbox One，这是上海自贸试验区率先解封游戏机产销禁令后，第一款在中国内地市场销售的国行版游戏机。网友“不胜则死…”似乎看到了其中的商机。

“上海自贸区设立以来，为索尼电脑娱乐公司创造了良好的业务环境，提供了完善的配套服务。索尼电脑娱乐希望与自贸区一起，推动中国游戏产业的健康发展，为中国用户提供高品质、健康、丰富的家庭娱乐体验。”

——索尼电脑娱乐（上海）有限公司总裁添田武人说。

“上海自贸区推出的外资管理‘负面清单’模式是可复制、可推广的最大经验亮点。‘负面清单’代表的‘非禁即可’法治理念若得以确认落实，这将引领全国进一步走好‘依法治国’的改革之路。”

——复旦大学法学教授龚柏华说。他是一名长期关注上海自贸试验区建设的法律学者。

“过去这一年，感觉自贸区的房租涨了很多。”

——外高桥一家企业负责人说。他所在的这家企业，10多年前在外高桥成立，目前在区内租用的一套办公用房，还有两年租约。

“希望下一步，公司的名字能出现在创业板。”

——自贸试验区一家企业服务公司负责人说。这家从注册服务起步的公司，最近刚刚完成一笔融资，企业注册资本已增至4000万元人民币。

“自贸区里卖服装鞋帽吗？”

——9月初，网友“低俗哥”询问，自贸试验区还有哪些实惠的商品。因为自贸试验区进口海鲜生意火爆，越来越多的普通市民开始关注自贸试验区，并希望享受到这场国家试验带来的民生实惠。他们中的大多数人，并不是自贸试验区政策的研究者或潜在投资者。

“对上海自贸区运行一周年的评价，关键是用什么标准。如果是用传统的以开放促招商引资、促出口、促投资的标准来评价，那么评价可能会很低。但如果以开放促改革这一新开放观下的标准来评价，那么这一年上海自贸区已经在如何把对外开放与体制改革相结合的方面迈出了非常重要的一步。”

——上海市人民政府参事室主任、市政府参事王新奎说。

“自贸区是干什么的？我能去干点什么呢？”

——9月中旬，一名正在寻找投资项目的投资者向一家研究机构打听，上海自贸试验区有哪些政策。自贸试验区挂牌已经满1年，很多新涌入的投资者急于了解这个国家试验场的一切，包括中国（上海）自由贸易试验区这个名字。

“自贸试验区成立一周年进展很快，显示上海在做事方面的务实效率和统筹能力很高。不过在一些政策信息发布方面，希望能更透明和统一。有时看到有关政策发布了，但当时却看不到政策原文，只看到一些解读。此外，希望加强对外企或外资的自贸区政策解释推广，因为很多政策表述非常内地特色，这对于不少有意了解区内政策的企业理解有难度。”

——香港特区驻沪经济贸易办事处经贸关系经理毕方方说。

“在金融海啸后保护主义抬头，全球‘非全球化’逆潮上升的大环境下，上海自贸区的成立本身就是一件不可轻视的国际事件。自贸区的特点不单在于它首先设立在上海，更在于它的对外全面开放；不分国家地区，也不限于商品服务，更重要的是它的强调可复制性和制度创新。它不单是对外开放的前哨，也是国内制度改革的先锋，更肩负着反保护主义、推动国际经济重回全球化的重任。”

——香港贸发局研究总监关家明说。

“纵观这一年的上海自贸区改革，走得快的，如政府职能转变、创新型法律制度建设等，主要体现在对主观阻力的突破上；而比较缓慢的，如金融改革，则可主要归因于客观风险的钳制。各项改革的快慢不一，正是自贸区改革对于主客观阻力的不同克服方式的正确反映：对主观阻力的坚定排除，对于客观阻力小心应对。所以我对于整个自贸区一周年的改革发展基本满意。”

——上海财大自贸区研究院秘书长陈波说。他认为，投资是建立于对未来收益的期望，评价上海自贸试验区的改革，应该从发展的角度出发。

“自贸区还能为企业做些什么？负面清单达到极致了吗？”

——网友“韬榫榫”对网上总结的自贸试验区一周年成绩单作出评价。

“迈向第二年的上海自贸区，应十分关注当下的四大谈判，即‘泛太平洋伙伴协议’、‘泛大西洋贸易和投资伙伴协议’、‘诸边服务贸易协议’和‘中美投资保护协议’的谈判，真正成为国家以更大的开放促进更深入改革的压力测试场。”

——上海市政协副主席周汉民说。

“政府缺乏监管能力是对外开放面临的主要困难之一。审批权力取消后不知道怎么管。如果不会事中事后监管，那么开放之后就可能出现混乱。但只有在开放过程中，才可能学会事中事后监管，这也是我们建设上海自贸试验区的重要目的。一年来，上海自贸试验区形成的很多经验不是我们在办公室里、在开放之前就能预先想到的。”

——商务部部长助理张向晨说。

“自贸区税务局从年初以来陆续推出了一系列方便纳税人的措施，简化有关纳税事项管理程序，减少审批手续，提高服务意识，获得了企业的好评。希望自贸区总结有关经验，今后协助在区外复制推广。”

——普华永道上海企业税务合伙人兼中国中部地区流转税服务主管合伙人李军说。

“上海自贸区运行一年，通过改革创新，企业在业务多元拓展和降低融资成本方面感受到了实实在在的红利。金融改革政策加速落地，商业保理业务也随风起航。自贸区建立一周年，我对自贸区最大的期望有以下三点：一是进一步放大外债额度；二是营业税对商业保理行业执行差额纳税政策落地；三是开拓更多业务范畴。”

——香江汇发（上海）商业保理有限公司董事长郑群颖说。香江汇发商业保理是第一家入驻上海自贸区的外商独资商业保理公司。

“自贸区成立一年以来对施坦威公司在物流和贸易便利性方面起到了很好的促进作用，也为将来施坦威亚太区的发展打下了很好的基础。”

——施坦威钢琴（上海）有限公司总经理位炜说。施坦威是自贸试验区首批亚太运营商成员。

“自贸区成立前我就在综保区这边，做的工作在窗口，负责企业注册。自贸区成立之后，你知道的，来参观的人特别多。”

——自贸试验区外高桥综合服务大厅，一名窗口工作人员被问及“自贸区一周年”的总体感受时，作出上述回答。

“2011年这家店刚开的时候，我就在这里工作，后来调走，今年7月又调回来的。那时候，觉得这个地方超级偏僻，对面的喜来登也还没造好，基隆路也不是现在的样子，是后来才拓宽的。现在店里人手和当年一样多，但客人的数量翻了一倍。中午来的大部分是在附近工作的人，现在周边银行都开了那么多，人自然也多了。”

——某咖啡连锁品牌店员Crystal说。

“作为上海的近邻，无锡市积极对接上海自贸区，一是主动学习复制上海自贸区的体制机制创新，对照自贸区标准，尝试在贸易便利化、金融创新、投资管理创新、政府行政管理创新等领域建立一套适合无锡市发展的路径。二是在辩证看待上海自贸区‘溢出效应’和‘虹吸效应’前提下，推动我市红豆集团、佳达物流等有条件的企业在上海自贸区发展，充分历练，使这些企业具备更广的国际视野和国际市场驾驭能力；同时积极引进消化上海自贸区先进供应链物流、跨境电商、进口商品展示交易中心、融资租赁等项目，实现互为依靠、合作共赢的目的。”

——无锡市人民政府驻中国（上海）自由贸易试验区商务代表处主任李智说。

“上海的自贸区给我们呈现了开放的崭新一面，也给经济大省浙江带来了机遇。提三点建议：一是沪浙合作扩大洋山保税港区，拓展自贸区的空间。二是设立宁波综合保税区，构建复制上海自贸区政策主平台。三是充分发挥深水港区优势，争取建设上海国际航运中心自由贸易港区。”

——浙江省政府参事王东祥说。

“距上海自贸区建立已经一年，美国商界对它的前景还是非常期待的。但我们希望看到它有更快更实质性的进展。上海的政府部门正在努力简化负面清单，在自贸区内提供非常有意义的机会，我们相信它会对上海，乃至中国的发展起到核心作用。”

——上海美国商会会长季瑞达说。

“希望上海自贸区今后有更好的发展，台商在短短不到一年已经新设近150家公司，台商国泰世华银行也在自贸区设立分行，希望自贸区今后宏图大展。”

——台湾贸易中心上海代表处首席代表刘锡威说。

“去年11月，我从自贸区五号门海关通关大厅的岗位，调到了外高桥综合服务大厅窗口，过去的工作更多是跟通关程序相关，现在在窗口则是综合咨询，同时受理‘企业协调员’业务办理。企业协调员制度是海关在自贸区推出的监管制度创新政策之一，为了方便企业和海关之间的沟通，一般的企业都可以来申请，不需要付钱的。目前估计总共有几百家企业来申请了。我这个受理点上，已经为2家企业办理好了。”

——上海海关外高桥综合服务大厅的沈蓓说。

“在自贸区买车有优惠吗？能免税吗？”

——网友“华子”在微信上发出这样的疑问。他听说自贸试验区可能进行一些汽车进口方式的新试验，但他并不清楚其中的细节。

“上海自贸区要实现贸易投资便利化、金融开放创新，就有必要明确界定和划分清晰中央与地方在这些领域中的权限。若能通过《立法法》的修改或国家层面的法律予以明确界定，上海自贸区的建设与发展会更具权威性、稳定性和可预期性。”

——华东政法大学自贸区法律研究院常务副院长贺小勇说。

“上海自贸区一周年了。未来的十年、二十年，它会不会成为中国改革的标杆呢！”

——网友“MCS-01010001”说。

“一是重可复制、可推广，更注重试验，只有充分试验，复制、推广才有基础。二，试验是过程，复制、推广是成果。”

——上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司总经理蒋琪民提出这样的期望。蒋琪民在外高桥工作多年，外高桥国际贸易营运中心旗下拥有汽车、进口商品、红酒等多个功能平台。

“自贸区在工商登记改革中，采用了‘先照后证’的制度，这不但提高了工作效率，还为我们注册新企业、开拓新业务带来很多便利。贸易便利化作为自贸区的四大创新制度之一，在通关方面，速度很快，这对于我们做进口食品的企业而言是很大的利好。自贸区的成立，带来的不只是双赢，更是多赢的局面。”

——百思凯信息科技（上海）有限公司总裁郭相阳说，百思凯目前的产品主要集中在常温高端类，随着贸易便利化的深入开展，他们将开始尝试低温生鲜类的产品。

“《口述上海·浦东开发开放》记载了这么一个小故事，早在1990年，当‘自由’一词在国内还比较敏感的时候，上海开始筹建第一个保税区，当时的朱镕基市长反复斟酌之后，将上海外高桥保税区的英文名称确定为Shanghai Waigaoqiao Free Trade Zone，中文名称却没有改为自由贸易区，而是按国家文件叫保税区。今天再度回首这段历史，不得不感慨早在20多年前，上海就有如此眼光和远见。”

——中新天津生态城法制局政策研究员黎旺明说，他的工作主要是政策研究，在过去的一年里，他一直高度关注上海自贸试验区的建设进展。

“上海自贸区应成为我国金融改革和创新，尤其是人民币走向国际巿场的试验区，也应成为推动我国对外开放而倒逼行政管理和巿场制度完善的先行区。”

——中山大学粤港澳研究中心林江说。他是长期关注广东自贸区建设的学者。

“期待上海自贸区能够重新唤醒上海这个‘冒险家的乐园’，为中小民营企业提供创新环境和扶持政策，让上海自贸区能够成为催生新模式和新业态的创业家的乐园。”

——上海泓明供应链有限公司总裁曹明说。

“去年到今年变化有目共睹，公司注册制度改变，准入性的政策改变，加强了对企业的监管力度，市场更加自由化，政府更少插手，经济发展更快，一口受理注册手续也更快，效率变高。需要改进的是，比如融资租赁公司，外地来上海设立商业保理公司，要加强监管。”

——上海殷善实业有限公司职员方帅说。

“总的还是不错的，相比其他地方，自贸区的服务态度和办事效率都不错，比较快。”

——自贸试验区一名注册服务机构工作人员彭在雄说。他从自贸区开业就一直在为企业提供注册代理服务，经手企业已有数百家。

“你们怎么只有这点货？龙虾还有没有？”

——8月初，进口商品直销中心自贸区店内，一名女性消费者围在直销中心的库房门口，和众多未能买到进口海鲜的人一起，要求店方从库房中拿出库存海鲜销售。当天，这批消费者在排了一个多小时队后，才等到直销中心开门营业。但仅仅10多分钟过后，直销中心内的部分热销海鲜就已经被抢购一空。

“我们在自贸区还没成立的时候，就‘闻到’了商机，去年5月份就注册了，想看看目前在虹口做货代之余，能否有更多业务的拓展。而且当时我们预判，自贸区成立后，仓储、物业的价格肯定会上涨，提前介入能拿个好价钱。事实也的确是这样，现在整条富特北路上的物业价格全线飙升。现在我们公司单量还不是很多，但小有盈利吧，属于温饱状态，要达到小康还需努力。”

——外高桥某物流公司的一名主管说。

“一年前，我去自贸区的时候看到的大部分是那些中介和温州商人。这中间我又去了几次。最近发现去得越来越多的是红酒商、抢直销货的大爷大妈等等，这说明自贸区的影响越来越深入。”

——同济大学研究生朱百璋说。

“这个提速效应出乎意料，一开始我都以为是报错了。”

——海关总署副署长孙毅彪说，海关已经在自贸试验区出台了23项改革措施，其中有14项在今年上半年就已率先推出，例如“先进区，后报关”和“智能化卡口”等。孙毅彪说，“先进区，后报关”让企业物流时间节省了2-3天，成本下降了10%，而智能化卡口新政的推出更是大幅缩短了卡口等待时间，“必须缩短时间，不然要排长队。之前是要6分钟，半年前减少到了45秒，现在大概5秒就可以了。”

“对接、学习自贸区，已成为区域经济的标配。”

——上海前滩新兴产业研究中心主任何万篷说，不等不靠，加快制度创新，用好用足自贸区溢出效应，已经成为共识。

“上海自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境，必然会带来高层次的人才集聚，特别是在金融、物流和IT等领域，会产生不小的用人需求。”

——国际人力资源机构——万宝盛华集团（中国）董事总经理张锦荣认为，强有力的人才保障和智力支持，是自贸区建设的关键。