住建部：传统村落存在空心化现象，商业开发不能全迁村民

        中新网10月28日消息，国新办今日举行新闻发布会，住房城乡建设部新闻发言人倪虹、村镇司司长赵辉介绍传统民居调查工作和传统村落保护等有关情况。赵辉表示，传统村落消失现象是存在的，保护工作启动以后各地认识普遍提高，消失现象得到了控制。

        关于有多少传统村落消失，赵辉表示，住建部从2012年开始对传统村落进行全面调查，传统村落消失现象是存在的。一些村落消失是因为城市建设区的扩大和基础设施建设带来的不可避免的拆迁，还有一些消失可能是因为自然灾害，特别是像一些火灾等等，特别是有些西南地区传统建筑基本是木结构的，而且防火通道等等很不健全，火灾隐患极大，极个别是因为火灾消失的。

        关于“农村居民都去城市打工，农村出现空心化现象”，赵辉说，这在传统村落里是较多的现象。很多传统村落是分布在贫困地区、山村，特别是中西部地区的山村里，老百姓为了致富，很多年轻人走出来了，这也是各个国家农村发展的一种普遍规律。从城镇化过程中村庄会分化，在交通比较发达、区位优势比较好的村庄可能会有不同的功能进来，然后村庄跟这些功能混合发展，这样是处于一种发展状态。比较偏僻的地方，不可避免会出现人口逐步流失的现象。

        赵辉指出，对这种现象怎么认识，怎么对待，这点是非常清晰的，不能因为它空心我们就说没有价值了，就把它拆掉或者搬出来。实际上，空心还是有人居住的，可能这些人是老人，但是这些老人就是依靠着村周边的这些有限的生产资源，一亩三分地或者小片林子，通过自己的劳动维系自己的生活，同时这些老人不具备进城务工就业的本领。如果说一部分人走掉了还剩一部分在这个村庄里生存，政府一厢情愿地把他们搬出来的话，他们就失去了创造价值的能力。搬出来以后，对政府、对个人、对社会都是弊大于利。

        赵辉表示，从各国的经验来看，一般采取的都是持续不断地加强对这部分群体的支持，这不仅仅是一个经济问题和一个文化传承的问题，也是地域社会传承的问题，不能断了根。

        针对“传统村落开发出现商业化气息过浓、该如何在保护传统文化特征同时又能够做适当开发”的问题，赵晖表示，传统村落保护同时也要合理的利用，要发展经济，因为很多传统村落是在比较偏僻的、经济不发达地区，农民要改善生活，提高生活水平，提高收入，这是一个非常迫切的主题。“所以我们鼓励合理的利用和发展，但是一定要控制它的过度开发。”

        具体到相关措施，赵晖提到，需要每一个村编制保护规划，规划必须要经过中央四个部局的审查，而且还要派专家现场检查。规划的一项核心内容就是控制过度开发，控制商业开发的面积和规模，同时也不允许把一条原来有老百姓生活的街区改造成商业街，更不允许把村民全都搬出来，成为博物馆式的开发行为。

        关于传统村落保护和利用的关系，赵晖称，这是全世界面临的一个难题，其中关键是度的拿捏，既有保护又让村民富起来的技术方法和发展模式。目前中国突出问题是过度开发的问题，所以控制还是主题。

        赵辉同时强调，传统民居保护方面，民间资金利用是一个很好的方法，但是反对在民间资金利用上过度商业化。

        关于传统民居调查情况，赵辉表示，《中国传统民居类型全集》刚刚出版，副标题是《中国传统民居首次全面调查成果》。这是去年年底住建部组织全国建设系统和专家技术人员开展的一次对中国传统民居的全面调查结果，解决了中国传统民居分类上的瓶颈，第一次描绘出了中国传统民居的体系。

        据赵晖介绍，宋代曾经出版过一本《营造法式》，它是中国标准定额的鼻祖，但是它很有局限性，只是对大型建筑、宫殿、寺庙做了一些工法的记录，后来对中国人怎么搞建筑的，基本上没有详细的调查和记载。另一方面，近代有很多建筑学的学者和专家非常喜爱传统民居的研究，花了毕生的精力，也做了很多成果，但是这些成果还是有局限性，因为他们是个人或者是学会、学校组织的。鉴于这个背景，住建部从国家层面上对全国各地的传统民居进行一次全面调查。

        赵晖说，中国传统民居里面有很多思想，可惜在当今社会中传承和注意的关注度比较少，实现更少。比如中国传统民居的思想非常强调与自然的和谐，顺应自然，典型的就是西南的吊脚楼，它是在山坡建，不像西方那样把山坡平整，它是依山而建，不破坏山体。另外，它强调实用，与生产相结合。节约，也是中国传统民居思想之一。中国传统民居的装饰没有纯粹为装饰而做的装饰，都是有结构功能的。

        赵晖表示，现在中国很多地方搞建设没有自己本地特色。一定要搞清楚本地特色是什么，同时把优势传承，不是说原模原样的放大、拷贝，而是把它的精神，把它的审美意识体现在城乡建设中，让城乡建设体现出中国文化，体现出民族自信，要扭转现在城市建设大量、过多地模仿西方的现象。“我们今天重视到这件事，重视到传统村落保护，重视到传统民居的传承和发扬，我认为是我们的一大进步，不仅仅是在物质文明方面富裕起来的进步，更重要的是在精神层面国家富裕起来的标志。”

        赵晖表示，对传统民居保护的资金国家有没有，民间资金导入上是怎么考虑的？现在传统民居保护的资金，专项的对传统民居保护的资金没有，但是国家有几项资金跟它密切相关：

        首先是最高等级的，属于各级文物保护单位，这是有中央和各地的文物保护资金进行保护，这是最高保护价值。

        第二，在它之下叫做历史建筑，历史建筑是历史文化名城保护规划规范提出的概念，要求是由县级以上人民政府命名，各地命名的时候命名名称不一样，有的地方叫历史风貌建筑，但是都属于这一类，历史建筑各地政府拿出资金进行保护。

        第三，像农村危房改造，对农房的建设，也向民居保护上进行倾斜。

        “但是这些远远不够，需要保护的量还是很大，而且保护的资金需求也是很大，住建部下一步会进一步和有关部门协商，扩大范围，加大保护力度。”

        赵晖指出，关于民间资金利用是一个很好的方法，鼓励民间资本参与保护，具体的方式有的是民间资金租赁的方式。住建部明确，在政策上鼓励，租赁下来进行有机保护，同时对保护行为通过规划进行约束，不同的建筑有不同的要求。但是，住建部也反对在民间资金利用上过度商业化，一味地求利润，把整个村落给买下来，把这些民居全包下来，要么搞住宿设施或者商店、博物馆，统统由他来经营，这种保护从根本上就扭曲了保护的意义，因为保护强调的是真实性和对生活、对原住民的最少干预原则，一定是尊重原来村民的生活，减少对他的干预，同时保持街区原来的本貌，在这个基础上适度进行利用和发展。