谁能成为8600万党员的“政治辅导员”？

十八届四中全会后，近日由人民出版社出版发行的《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》

        谁能成为8600万中国共产党党员的“政治辅导员”？答案是70个人。

        根据惯例，近年来每次党的全会结束后，一般会出两本学习辅导读物：一本收录署名文章的读本，由人民出版社出版；另一个更加简明扼要的问答读物，由党建读物出版社、学习出版社联合出版。

        十八届四中全会后，《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》（以下简称《读本》），近日由人民出版社出版发行。党建读物出版社和学习出版社联合出版的《党的十八届四中全会〈决定〉学习辅导百问》（以下简称《百问》）一书也即将面世，前者隶属中组部，后者隶属中宣部。

        这两本书也被誉为有关中央全会《决定》的最权威教材。

        新近出版的《读本》扉页上名列“本书编写人员”的是包括中共中央总书记习近平在内的70个人，就是这70人负责向全党全国解释《决定》的内涵。十八届三中全会时，这一数字是64人。

        “本书编写人员”写在第一行的是习近平、张德江、王岐山3位中央政治局常委。

新近出版的《读本》扉页上的“本书编写人员”

        习近平是十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）起草组组长，张德江、王岐山是副组长。

        剩余的包括6名中央政治局委员和有关部门负责人在内的67个人则按照姓氏笔画排列——排在第一位的丁向荣是中央军委法制局局长，排在最后一名的是中央改革办专职副主任、国家发展和改革委员会副主任、党组成员穆虹。

        这6名中央政治局委员是中央政策研究室主任王沪宁、中央军委副主席许其亮、全国人大常委会副委员长李建国、国务院副总理汪洋、中央政法委书记孟建柱和中央办公厅主任栗战书。

        在70名编写人员中，习近平及王沪宁、刘鹤、许其亮、杜青林、杨伟民、汪洋、沈春耀、孟建柱、栗战书、徐绍史、高虎城、楼继伟、雒树刚、潘盛洲、穆虹（按姓氏笔画为序，下同）等35人参与了三中全会和四中全会两次《读本》《百问》的编写工作，已是全会辅导班子的老班底。

        换言之，与三中全会相比，有35名新人参与了这两本四中全会读本的编写工作，而另外参与了三中全会读本编写工作的29人则没有加入了。

        十八届四中全会《决定》的主题是“全面推进依法治国”。相比三中全会的“辅导班子”，新的“辅导班子”增加了中央军委法制局局长丁向荣、最高人民检察院监察局局长王洪祥、司法部长吴爱英、中央政法委秘书长汪永清、最高人民法院院长周强、监察部部长黄树贤、最高检检察长曹建明等在任政法界官员。

        此外，中国行为法学会常务理事宋功德、香港特别行政区基本法委员会原主任及澳门特别行政区基本法委员会原主任乔晓阳等法律专家也名列其中。

        据澎湃新闻（www.thepaper.cn）初步统计，70人中具有法律教育背景或从业背景的人员占据了半数左右，足见此次辅导工作具有很强的针对性。

        值得注意的是， 根据四中全会的《说明》，此次也有“两位省里的领导同志”参加起草了《决定》。在《读本》编写人员名单里，出现了十八届中央委员、陕西省委书记赵正永和十八届中央候补委员、浙江省长李强的名字。

        两人皆在书中有单独成篇的论述，陕西省委书记赵正永编写了《党的领导是社会主义法治最根本的保证》，浙江省长李强撰写了《加强社会主义建设领域法律制度建设 》。

        十八届三中全会时，湖北省委书记李鸿忠和重庆市长黄奇帆这“两位省里的领导同志”参与了《读本》的编写工作。他们也成为其后三中全会中央宣讲团仅有的两名地方大员。

        值得关注的是，编写人员名单里还出现了多名已退居“二线”的著名党内理论家和官员，包括国家发展和改革委员会原副秘书长任珑以及曾参与编写三中全会《读本》的中央政策研究室原副主任施芝鸿。

        参与三中全会《读本》编写工作的中央党校原常务副校长郑必坚、中央政策研究室原副主任郑新立这两位党内理论家则没有出现在这一名单上。