APEC|美国为何对亚太自贸区设定时间表持保留态度？

        APEC北京峰会召开在即。与往届峰会不同的是，此次北京峰会不仅仅关注贸易、投资便利化和经济技术合作等问题，还将互联互通、经济的改革与增长列入到会议的重要议程。

        “中国太平洋经济合作全国委员会”秘书处处长王震宇在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，中国将互联互通、经济改革与增长等重要议题列入此次峰会重要议程中，说明中国意在发掘APEC下一步发展的潜力。他是10月31日在上海高校智库“亚太区域合作与治理研究中心”举办的“APEC、亚太自贸区与亚太经济治理”研讨会上说这番话的。

        王震宇所在的“中国太平洋经济合作全国委员会”，是太平洋经济合作理事会(Pacific Economic Cooperation Council, PECC)的中国委员会，是中国外交部的归口单位。

        PECC是一个非政府间国际组织，由太平洋区域的国家和地区的议会、政府、工商界、学术界、媒体和民间团体六方人士所组成。PECC在APEC中享有正式观察员地位，与APEC关系密切，配合并参与其许多具体工作。

        澎湃新闻：即将在北京举行的APEC峰会，不仅仅关注区域经济一体化问题，还将互联互通、经济改革与增长列为重要议题，中国这样做是不是在为APEC峰会寻找新的活力点？

        王震宇： 我认为，与其说是我们在为APEC寻找新的活力点，倒不如说这是中国在发掘APEC下一步发展的潜力。今年的北京APEC峰会主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，我们把互联互通以及改革与增长这两个重要议题正式、务实地提到此次峰会的议程中来，其实就是我们“共建面向未来的亚太伙伴关系”的体现。

        澎湃新闻：在推动APEC成员国之间的商务、经贸往来方面，中国正在做哪些努力？

        王震宇：我就举一个例子：“APEC商务旅行卡”是为那些经常往来于APEC成员国之间的商务人员所设计的，持卡人可以凭有效护照和旅行卡在三年内无须办理入境签证。那么现在中国在做的工作，就是希望能将三年期限延长为五年，进一步便利APEC成员国之间商务人员的往来。

        澎湃新闻：有观点认为，中美两国在APEC、TPP、RCEP等问题上存在激烈的竞争关系。

        王震宇：目前区域经济一体化的合作平台或者渠道主要有这么三种：一种是签署双边自由贸易协定；另一种是在如TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、RCEP（区域全面经济伙伴关系）等次区域平台上开展经贸合作；还有一种则是利用APEC会议这样的泛区域平台进行一系列的经贸协商。

        在这些平台或者渠道上，中美两国之间的竞争是肯定存在的。因为美国是守成大国，而且当前依然是世界最大的发达经济体。而中国是一个快速崛起的大国，经济发展速度很快，国民收入不断增长，中国的诉求也在相应地得到提高。但我觉得，无论是从规则制定还是从地区经济秩序来说，中美两国在共同利益上的合作要大于竞争。这也正是为什么中美两国经济战略对话开展顺畅的原因。而且，对于美国所主导的TPP，中国也是持积极态度的。

        澎湃新闻：外交部副部长李保东在今年4月份博鳌亚洲论坛上表示，启动亚太自贸区（FTAAP）进程是今年APEC的目标。中国也希望能为FTAAP制定2025年予以实现的具体目标，那么美国在FTAAP问题上有无时间表？

        王震宇：据我所知，美国现在主要的注意力还是放在TPP上。它对FTAAP设定时间表是持保留意见的。

        还有，既然提到FTAAP，那就应该提一下今年5月APEC贸易部长会议所同意制订的《APEC推动实现亚太自贸区路线图》。这一路线图在为推进亚太自贸区（FTAAP）进程提供支持和指引的同时，也重新界定了APEC和当前亚太地区各种自贸区的关系。因为在该路线图中，一个很重要的内容就是，建立亚太经合组织自贸区信息交流机制，这不仅能促进各个自贸区的透明度，同时也能促进自贸区最佳经验的推广和交流。

        澎湃新闻：APEC发展到今天已经有21个成员国，但仍有一些国家想加入却不得，这是为什么？

        王震宇：这其实一直是一个问题。像蒙古以及东盟部分成员国一直想加入APEC，但却始终没有机会。按理来说，APEC秉持的是开放的区域主义原则，但其所采取的协商一致的合作方式却在某些时候阻碍了这一原则，因为APEC所作决定须经各成员国一致同意。这样一些问题应该要得到解决，但实际上却一直难以解决。