全球经济治理“三驾马车”为什么是中、美、德？

        11月11日，APEC领导人非正式会议刚刚结束，世界新格局、新秩序的构建成为舆论热议的问题之一。不过，美国约翰•霍普金斯大学当代德国研究所所长Jackson Janes告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）:“一个新的国际秩序远远未形成。”

        21世纪，构建新国际秩序有了新方法和新基础。在全球化进程中，各国政府及公民、国际组织为最大限度增加公共利益，通过民主协商与合作，能够构筑起一个足以调整国际行为体利益的合理框架。

重塑与责任

        近年来，中国正在更积极地加入到全球治理的规则制定、制度安排和格局构建中：今年10月，中国主导筹建的亚洲基础设施投资银行成立；今年7月，中、巴、俄、印和南非共同成立金砖国家开发银行；2013年，中国国家主席习近平提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的设想。       

        “如果说中国想要重塑新的全球治理格局和世界体系，那么中国就需要发挥作用，承担更多责任。提供相应的公共产品。”Jackson Janes在德国波恩大学全球研究中心、同济大学德国研究中心联合举办，德国阿登纳基金会（上海）支持的第二届中德论坛“全球治理中的中国、德国和美国”研讨会上说道。

        他同时补充：“但是真正的挑战在于，构建新国际体系的过程中，各国的权力如何做到平衡？也就是说，以西方国家为代表的老牌强国，将如何面对以中国为代表的新兴国家对国际体系的重塑？如何对全球范围内权力、财富进行再分配？”

        学者们的解答是，找到最大公约数，即国家间的共同利益最大化。

        中国社会科学院世界经济与政治研究所任琳博士认为，复杂的全球形势下，国家与国家在体系中相互交融。例如，如何恢复全球经济秩序？这就需要全球货币体系多样化，以控制风险，人民币国际化的作用在此也凸显了。

        乌克兰危机的爆发暴露出地缘政治风险对能源供应的影响，如何能稳定全球能源供应？中国提出的“一带一路”倡议，就对此有所促进。

        欲解决军备控制、国际犯罪、恐怖活动、公共卫生、气候、能源等各方面问题，利益攸关方必须进行务实的全球合作，分担全球治理的责任。

        “可以说，美国是目前国际体系的主宰者，但是它正在被赶超。从世界的眼光来看，美国的领导者应该意识到国际合作所带来的好处，我们应该为那些不仅考虑本国利益，也为其他国家利益考虑的领导者欢呼。”德国波恩大学政治学和社会学研究所教授Christian Hacker说。

为什么是中美德？

        在一些中国和德国学者看来，促进新秩序的构建，特别是构建国际经济金融秩序的“三驾马车”，落在了中国、美国和德国的肩上。

        中国社会科学院欧洲研究所副所长江时学认为，建立中美德更紧密的三边合作关系是可能的。

        “三国都是G20中的重要国家，德国经济在欧盟具有引领作用，有更多发言权，同时德国也希望在世界舞台发声；中国经济体量大，并且具有为国内经济发展创造更优外部环境的诉求；美国作为在逐渐衰弱的超级大国，虽然它在网络、科技、军事等领域仍处领先，但是它无法将这些转换成政治优势和经济上的绝对胜利，具备合作的可能。”

        “德国和美国是盟友，中国和德国是战略伙伴关系；中国和美国正致力于构建新型大国关系，事实上，这组三边关系存在不对称性，三国间相互牵制和互动，这也为合作提供了更多可能。”上海社会科学院世界经济研究所教授，上海欧洲学会会长徐明棋分析称。

        “世界已不单单是零和游戏，中国、德国、美国这三国都在同一条船上划船，正所谓同舟共济，船才能平稳向前行使。” Jackson Janes说道。

        如何提高国际机制的效率，任琳提出了一种设想：在20国集团内，七国集团、金砖五国、七个重要经济体和欧盟各自进行自主讨论，这样20国集团的效率会大大提高。

        江时学的设想是：如果美国国内拒绝改革IMF（国际货币基金组织），导致整个IMF的发展进程减缓停滞，那么，中德两国是否可以从中发挥努力，推动变革。

        同济大学德国研究所教授郑春荣则有不同看法，“这种提法夸大了德国的国际地位，毕竟德国只是一个地区性的大国。而且，德国也不会乐见这样的‘捧杀’，它谋求的是欧盟的集体行动，而不是德国的’单独行动‘。不过，如果德国能够更好地聚合欧盟的’多声部合唱‘，考虑到德国以及欧盟总体上致力于通过多边机制以及对话合作的方式解决全球性问题，这无疑对全球治理是有助益的，也可以使中国参与全球治理的主张获得更多支持。”

        那么，这些设想会实现吗？——“柏林墙倒塌已然25周年，之前，我从未预见到柏林墙会倒塌，我也从未想到两极的世界格局被瓦解”， Christian Hacke说道，“所以说，未来一切皆有可能。”