答澎友|中央纪委说的挪用1.19亿元村会计是谁？

李化玉在顺义区北务镇林上村投资建设的大棚一半已经荒芜。 图片来自网络

        中央纪委监察部网站2014年11月14日上午邀请中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平、中央巡视组副局级巡视专员王瑛做客网站在线访谈。

        张本平在访谈中提到，有的地方对基层干部监管不力，发生了“小官巨贪”的案件，比如有个地方一个村的会计，竟然挪用资金1.19亿元。巡视中还发现，一些基层干部贪污、挪用、截留中央转移支付的扶贫资金、惠农资金，有的数额十分巨大，影响十分恶劣。

        这个挪用资金1.19亿元的村会计一时间吸引了众多网友的眼球，有网友甚至感叹“这真是富得流油的村！看完新闻整个人都不好了！”“史上最疯狂村会计”。

        那么这个“史上最疯狂”的村会计到底是何方神圣呢？他又是从什么地方挪用了这1.19亿巨款呢？

        其实在今年10月11日，新华社“中国网事”的报道“村会计挪用1.19亿元：为民服务‘末梢’岂能‘坏死’？”就曾提及此人。根据该报道引述的中共北京市委关于巡视整改情况的通报，北京市海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元。

        北京市海淀区西北旺镇是北京市拆迁范围比较大的乡镇，海淀区及西北旺镇的一系列规定显示，西北旺镇政府要求所辖各村建立土地征占款收入支出账目，实行专户管理、专款专用。对土地征占收入的使用，必须经本级集体经济组织成员大会或成员代表大会通过，大额支出须经主管副镇长同意，报镇长审批。

        但上述规定在区区一个村会计陈万寿面前都成了摆设。据今年4月17日的《京华时报》报道，陈万寿利用管理本村征地补偿款的便利，在8年时间里将总计1.12亿补偿款私自借给商人李化玉用于投资搞项目。但李化玉的投资经营最终失败，无法偿还这笔巨款。涉案的还有皇后店村党支部书记牛玉冲。

        1998年，李化玉来到皇后店村租地办厂，与担任村党支部书记的牛玉冲、村会计陈万寿相识。2000年，李化玉的企业经营遇到困难，便向牛玉冲、陈万寿提出借款。

        此后，李化玉多次向牛玉冲、陈万寿提出了借钱的请求，并称可以返20%的高息。到2005年，李化玉借的钱已经超2000万，但还钱速度并不快，承诺的20%的高额利息也无法支付。李化玉到处扩张、租地搞项目，资金缺口极大，由于担心村支书牛玉冲不同意继续借钱，李化玉转而直接向陈万寿提出借款请求。到2010年年初，李化玉从皇后店村借走的钱已达6600多万。

        那么在村支书牛玉冲不同意继续借钱的情况下，村会计陈万寿何以挪用如此多的款项呢？据《京华时报》报道，在案件审理中，皇后店村其他财务人员作证称，村集体银行账户、支票等财务工作由陈万寿负责。村里的主要经济来源是房屋租金、征地款。2009年以前，财务章、人名章及转账支票均由陈万寿一人管理。2010年左右，牛玉冲一度管理财务章。从2011年开始，由于村里进行拆迁，财务章、人名章又由陈万寿一人管理。

        在独掌财务大权的几年中，陈万寿绕开村支书牛玉冲，并且背着西北旺镇，在没有得到镇里领导审批的情况下，随意地将专款账户里的征地款借给李化玉。

        2012年7月4日，眼见1.12亿集体资金无法追回，村支书牛玉冲向西北旺镇领导作了汇报。7月23日下午，牛玉冲、陈万寿被叫至镇政府，镇领导在与两人沟通后，向海淀公安分局报案。民警到场对两人做了讯问后，将他俩带走。2012年7月24日，公安机关抓获李化玉。

        在8年时间里，李化玉总共从皇后店村取得1.12亿用于自己的“项目投资”，《京华时报》引述该案件的判决书显示，李化玉先后注册了6家公司，这些公司所从事的基本都是农业开发。除了用于项目经营的投资，李化玉自己买房买车，给妻子、情人买房买车，支付子女抚养费，共花费2200多万元。其中，李化玉与妻子富某离婚，孩子由富某抚养，李化玉每月支付3万元抚养费。为情人惠某购买奔驰车和房子。

        最终，李化玉的行为构成诈骗罪，被北京市一中院一审判处无期徒刑。陈万寿、牛玉冲的行为构成挪用资金罪，一审分别被判处有期徒刑10年和4年。

        一名村会计竟能挪用资金上亿元，恐怕超出了许多人的想象。其实，近年来，我国不少地方都曾出现“小官大贪”“小官巨腐”现象。比如，曾任北京动物园副园长的肖绍祥，被提起公诉时仅涉嫌贪污行为一项涉及的数额就高达1400余万元；今年7月，南京溧水区永阳镇原副镇长张健因在职期间贪污农业项目专项补助588万元被判刑……

        新华社“中国网事”在点评此类现象时指出，腐败不分职务高低、权力大小，只要是理想信念丧失、贪腐之心蠢动、监督问责缺位，再“小”的干部也能闯出“大祸”，再“小”的干部也能变成“大害”。因此，在监督上也别“不把村官当干部”，要更加坚持“老虎”“苍蝇”一起打。