顾建国：恐怖音视频已成为新疆地区恐怖袭击多发的重要诱因

        “讨论打击网络恐怖主义是一个非常严肃、非常刚性的话题。” 中国公安部网络安全保卫局局长顾建国在世界互联网大会11月20日上午的分论坛上介绍了我国目前面临的恐怖袭击的现状、困难以及政府在网络反恐方面的一些政策、要求，同时提了四条倡议：形成共识、政府主导、共同参与、加强合作。

        “网络恐怖主义是暴力恐怖活动的主要源头，但是目前各国政府间、组织间、企业间还没有就打击网络恐怖主义建立有效的协作机制，在情报收集、分析共享等方面有待进一步加强合作。”顾建国说。

        作为我国网络安全保卫局的第一任局长，顾建国在发言中提到，北京天安门的10•28，昆明火车站的3•01和乌鲁木齐火车站4•30等严重暴力恐怖袭击案件发生后，东伊运发布视频都宣称对恐怖袭击负责，并且声称要继续对中国政府和异教徒实施恐怖袭击。“从中国警方破获的大量恐怖案件来看，恐怖分子大多曾因收听、观看过东伊运恐怖组织发布过的恐怖音视频，受过宗教极端思想的洗脑，恐怖音视频已经成为中国境内特别是新疆地区恐怖袭击多发的重要诱因。”

        在以《增进共识、加强合作携手打击网络恐怖主义》为题的演讲中，顾建国介绍，东伊运恐怖组织制作的恐怖音视频主要有四方面的内容，一是煽动进行圣战。他们称，将摧毁异教徒，希望志愿者们身上绑着炸药，车上装着爆炸装置，时刻保持战争状态。二是传授制爆方法和技术。伊斯兰之声广播第72至74期详细介绍了硝化甘油炸药等3类液体炸药及黑火药等炸药的制作方式。三是宣扬宗教极端思想。他们宣扬圣真流血就能洗刷罪过，可以带自己的72位亲友上天堂，杀死异教徒胜做十年功，可以直接上天堂，无论父母亲、亲戚朋友，不服从教义就是敌人等歪曲的宗教教义言论。四是煽动民族仇恨。煽动世界的穆斯林向异教徒发动圣战，呼吁世界穆斯林对圣战者进行援助。

        多层次、多渠道利用互联网发布恐怖音视频有这样几种方式：一是自建网站通过自建的专门网站发布传播恐怖音视频。二是利用大型的网站建立宣传发布平台，在谷歌上开通了忠诚者博客，发布恐怖信息。三是利用社交网站进行传播扩散，创建推特账户伊斯兰之声推送恐怖音视频下载地址，四是利用大型网盘音视频分享网站服务提供恐怖音视频下载。在Archive Soundcloud，YouTube等网盘和音视频分享网站上面注册账号，上传实体文件，供恐怖分子浏览下载。

        目前，中国政府已采取多种手段打击网络恐怖主义。一是依法严厉打击网络恐怖主义，中国的刑事法律为打击网络恐怖主义提供了定罪量刑的标准和依据，刑事诉讼法提供了诉讼程序保障。中国的司法机关依法打击存储、制作发布传播恐怖音视频的违法犯罪分子。二是互联网企业的自查自律挤压网络恐怖主义的生存空间，中国的互联网运营商、服务商自觉网上反恐的责任和义务，在政府的指导下，主动清理网上的信息，不为恐怖音视频提供发布和传播的渠道。三是广泛发动公民和社会组织参与，中国政府鼓励公民和社会组织积极参与打击网络恐怖主义，一些互联网企业在网站上设立了举报平台，公民和社会组织可以举报其发现的网上涉恐信息和线索。四是积极吁请国际组织的支持。对于东伊运恐怖组织利用境外互联网传播恐怖音视频的情况，中国政府有关部门积极与相关国家、组织、企业沟通联系，争取他们的理解和支持，取得了一定成效。

        但在打击网络恐怖主义上，政府依然面临调查取证难、标准不统一、未形成合力等问题。

        顾建国说，每一个国家、每一个企业、每一个个人都不可能独善其身。网络恐怖活动也不仅仅局限于某一个国家、某一个地区，单凭一个国家的力量难以实现有效的打击、治理，必须要加强合作，联手应对。

对话顾建国

        澎湃新闻：现在网络恐怖主义的形式很多，比如传播网络思维，或者说攻击政府网络的这种形式。那么中国面临最大恐怖主义的威胁是在哪个领域？

        顾建国：不是。它是通过网络平台宣传和煽动。

        澎湃新闻：现在国家是否有建立一整套相关的预防机制？

        顾建国：肯定有，我们有一整套打击、防范等的机制。从怎么审查，怎么发现，怎么打击都有这么一套机制。

        澎湃新闻：刚才有个嘉宾提到他们有模拟网络恐怖主义的这种模式，那我们国家目前是否有相关的这种尝试？

        顾建国：这个用不着模拟，因为现实就有太多存在了，问题就在那儿。现在是要考虑怎么解决的问题，而不是模拟问题。它不是天方夜谭，是我们天天碰到的事情。

        澎湃新闻：那现在是否建立了全面反应的应急机制？

        顾建国：我们和60多个国家都有建立这种警务的合作机制。有些国家可能没有碰到问题，所以它的认识暂时没有我们对这个问题认识深刻。

        澎湃新闻：刚才讲到和企业的合作，是否需要和企业建立相关协议？

        顾建国：企业就是你发现了有宣传恐怖主义活动的东西，就应该及时把它删除掉，及时向执法机关报告，不要给它提供这么一个平台。比如他说他要搞圣战，然后你也置之不理，这样的自由是会危害网络安全的。这些企业都是很配合政府的，而且发布的平台都在境外一些大的外企平台。外企在中国只要遵守中国的法律，这方面来讲也没有太大问题。问题都在外面的平台。

        澎湃新闻：外国的一些系统在国内会有一些安全的问题，对于这些在中国境内的软件和系统，能谈谈吗？

        顾建国：这个问题不关乎恐怖主义了，我没有什么发言权，但总的来说，只要它们遵守中国法律，就是会依法得到保护的。而且外国的一些产品等进入中国也是很方便的。

        澎湃新闻：现在“猎狐行动”在网络上怎么和其他国家合作，能谈谈经验吗？

        顾建国：随着中国开放的程度越来越高，我们沟通的情况，在打击犯罪活动方面的合作越来越密切。当然是在各自法律的框架内，包括港、澳、台地区也是一样的。我们打击网络犯罪都有很好的沟通。

        澎湃新闻：现在手机软件越来越多，那这些活动是否会通过手机的一些发布来传播？

        顾建国：对，非常多。

        澎湃新闻：普通的公众应该怎么做来警惕这种网络恐怖主义和犯罪活动？

        顾建国：我每天自己也会收到若干个这样的电话或者短信。但是我就会警告他，如果你搞这种电话诈骗，被抓到都是要判刑的，而且像你这样的小姑娘，我一说这话都会吓得不行。

        澎湃新闻：在这方面，对于公众的宣传情况如何？

        顾建国：就在下周会有一个“网络安全周”，在这个安全周，我们公安部会专门去教老百姓怎么去认识网络犯罪活动。我们还编了一个打击网络犯罪活动的十句话，非常有助于老百姓如何识别诈骗问题。

        澎湃新闻：刚才提到利用手机搞网络恐怖主义活动，搞圣战，能不能解释一下？

        顾建国：其实就是利用手机这么一个媒介，通过它可以去下载、传播。这在新疆来讲是很普遍。今年年初开始，经过大量打击之后，在整个互联网已经基本清除。通过网上网下的合作，包括抓到犯罪嫌疑人，从他们的手机里可以查到大量的暴恐视、音频。非常血腥，煽动性很强。原来在一些论坛里也很多，成百上千的。但现在这种公开的传播基本是没有了。这个打击无法从根本上解决，因为这么一个制作传播的团队是在境外。境内的网站基本发现不了。所以要试点倡议，我这个手不能伸到国外去，我要请他们帮助解决，比如谷歌等。

        澎湃新闻：目前是否有实质性的合作进展？

        顾建国：我们会积极地去举报，向他们说这是网络恐怖主义，让他们删除掉。有的可以拿掉，但是反应速度很慢。打个电话过去，可能要一两天才能去解决。但是如果多存在一天，这个渗透力和煽动力就会大很多。

        澎湃新闻：现在公安机关在网上的一些监管是否会涉及到一些隐私问题？

        顾建国：这没有，公开发表在那儿，谁都可以看到，这不是隐私问题。

        澎湃新闻：现在我们要通过《反恐法》，那关于网络反恐会有哪些相关的规定？

        顾建国：正在制定的过程中，但肯定对于网络这种恐怖主义会有进一步明确的规定。

        澎湃新闻：各国对于反恐问题的定义是不一样的？

        顾建国：其实还是因为对于这个问题接触的不够深而已，要说网络恐怖主义活动其实就是两方面：一是出于恐怖主义的目的，利用攻击手段对基础设施进行攻击。二是通过网络平台宣扬、组织、实施、教唆恐怖主义活动。

        澎湃新闻：那现在大家的争议在哪儿?

        顾建国：有些国家很容易把这个问题与民族和宗教还有人权定义在一起。但是现在我们讲的是凡是联合国定义的恐怖主义活动我们都应该把它单纯纳为恐怖主义活动。它在网上招募资金，无论你说是直接还是间接，难道就不是恐怖主义了吗？

        澎湃新闻：国内会有这种情况吗？

        顾建国：这个在国内要是一经发现，是要坚决打掉的，没有这种问题。