湘西教师因普通话未达标无法评职称，依据竟是一份失效文件

2014年7月23日，湖南省法制办回应省长信箱投诉称，湘西州政办【2006】07号文件已经失效。

        工作6年，就因为普通话水平不达标，教师初级职称审批始终通不过。11月20日，湖南湘西保靖县教工家属彭军告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），为评初级职称，他已为此多次走访多个政府部门，事后才从湖南省法制办明确获知，问题出在已失效的州政府文件。

        20日，保靖县人社局工作人员回应澎湃新闻称，2006年州政府文件出台后，保靖县一直在施行。此后，并未接到失效通知，所以普通话仍是职称审批硬性要求。

        彭军告诉澎湃新闻，2008年，在保靖县中小学教师公开招聘中，全日制大专毕业，取得教师资格证的妻子王兰（化名）应聘，成了一名乡村小学英语教师。在从教一年见习期结束后，考试合格并办理了转正定级手续，2009年评为优秀教师。

        彭军称，根据人职发【1991】11号文件和湘人发【2001】55号文件，于2011年已经见习期满3年的王兰，可以直接获得初级职称资格，而这一年，在学校领导建议下，她准备申请“助理”职称，但最后被保靖县人社局职改部门挡了回去，理由是湘西州政办【2006】07号文件，“要求英语教师的普通话达到二级甲等水平”。

        这份州政办【2006】07号文件——《湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于加强城市语言文字工作的通知》要求，“从2007年10月1日起,全面实行持普通话等级证书上岗制度。各行业的普通话等级要求：国家公务员应不低于三级甲等以上水平；学校及其他教育机构一般教师的普通话水平应达二级乙等以上水平，幼儿、语文、外语、音乐教师的普通话应达二级甲等以上水平……”

        文件出台后，一些从事工作多年普通话水平未达到二级甲等的教师，无法申请职称。据王兰介绍，在她所在的乡镇教学片区，有8位教师，也因为普通话水平的限制，目前没有进一步取得职称。

        为了取得二级甲等的普通话资格证书以评职称，王兰已经前后考了三次，可每次都只获得二级乙等资格。而在保靖县某镇小学的一位老教师，在州政办【2006】07号文件实施前，入职后先后顺利完成了初级、中级教师职称评审，可2010年申请高级职称时，因为普通话水平“不达标”，而未能申请成功。

        据当地教师介绍，没有获得初级职称的教师，也享受不到湖南省国家连片特困地区教师人才每月700元的津贴，而且其他待遇也比已经获取初级职称的教师要少，一年大约比有初级职称的教师少1万多元。

        为此，彭军先后找了保靖县、湘西州以及湖南省相关职能部门，但保靖县人社局职改部门以执行湘西州政办【2006】07号文件为由，明确普通话水平要达到二甲。

        20日，保靖县人社局工作人员也明确告诉澎湃新闻记者，英语教师执教，评定资格的条件中，普通话必须达到二级甲等水平，遵循的是湘西州政办【2006】07号文件。另外，该文件是湘西州政府部门上报，有待审批的“政办”号文件，是否通过审批，以及是否失效，保靖县人社局未收到相关通知，所以，文件中相关要求仍在执行。

        澎湃新闻记者注意到，2014年7月31日，湘西州人民政府办公室下发了州政办函【2014】79号文件，公布规范性制度性事务性文件清理结果，在规范性制度性事务性文件目录清单中，并未出现州政办【2006】07号文件。

        另外，澎湃新闻在2014年7月23日，由湖南省人民政府法制办公室处理省长信箱投诉时，明确指出，保靖县依据执行的湘西州政办【2006】07号文件——《湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于加强城市语言文字工作的通知》，已经失效，还明确指出，湘西州应该和国家、省里有关规定保持一致。

        20日，澎湃新闻记者向湖南省人民政府法制办公室文件处工作人员核实了解到，湘西州政办【2006】07号文件确实已经失效，另外，对于湘西州在农村推进幼儿、外语、音乐教师普通话水平工作，应与国家、湖南省里的相关规定保持一致。