中国提出2016年运行全国碳交易市场

        中国将于2016年运行全国碳交易市场，这意味着当前割裂的碳排放权交易市场可能形成统一的体系。

        11月25日，在中国应对气候变化政策与行动2014年度报告新闻发布会上，国家发改委气候司司长苏伟透露了上述消息。

        “将进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取到'十三五'末，能够有相对比较成熟的全国碳排放交易权市场。”苏伟说。

        碳排放权交易是一种以减排为目的的市场工具，政府通过招标、拍卖等方式将一定的二氧化碳配额，发放给有排污需求的企业，配额富余企业可将富余配额出售给配额不足的企业，以此形成一定减排收益。

        苏伟称，在碳交易试点过程中，国内启动了相关重点行业、重点企业温室气体排放数据报告的要求，通过企业温室气体排放数据的报告，奠定了非常好的基础。

        苏伟表示，在中国开展碳排放权交易的条件基本具备，目前中央将碳排放权交易列入今年的中央经济体制改革重点任务，发改委按照中央改革领导小组的要求积极推进，尽快出台。

        国家应对气候变化战略研究和国际合作中心CDM和碳市场管理部副主任张昕告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），按照设计，全国碳交易市场是在五个“统一”的前提下建立，即统一的总量和覆盖范围，统一的配额分配方法，统一的MRV（排放监测、报告和核查体系），统一的交易规则，以及统一的配额履约。

        “统一的交易规则里，在国家设计层面上会考虑把试点市场统一起来，不会让市场是割裂的。”据张昕了解，全国碳交易市场建设的规划已经有了。

        苏伟表示，经过两到三年的试点，7个试点省市机制建设、法制建设、规则建立、平台建设都已完成，从去年年底开始到今年上半年，已经陆陆续续上线交易，总体来讲比较平稳。

        发改委副主任解振华介绍，截至2014年10月，7个碳交易试点省市共完成交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额超过5亿元人民币。

        需要指出的是，5亿元的交易额并不高。以上海为例，上海环境能源交易所副总经理宾晖对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前上海交易的都是现货，交易量不大，活跃度也不高。