山东章丘悬赏举报超生最高奖六千，再引社会抚养费去向质疑

        社会抚养费究竟去向何处，长期以来成为民间关注的重点。

        近日，山东章丘市政府公开悬赏举报违法生育，其奖励资金来源引发质疑。12月1日，来自全国7省（市）的家庭要求公开社会抚养费用于举报违法生育奖励的信息，追问社会抚养费去向。

        11月20日，山东章丘发布公开信，鼓励市民举报“超生”现象，对举报者最高可奖6000元，再次引发7省（市）家庭的质疑：2008年《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见》颁布，至2014年12月1日，全国计生委共接到多少起“违法生育”的举报？

        12月1日，来自山东、湖南和北京等7个省（市）的家庭，向国家卫计委及所在省份的卫计委分别寄出了政府信息公开申请表，要求公开全国及各省共有多少社会抚养费支出于“违法生育举报奖”，以及被奖励的举报者人数。

        参与信息公开申请的山东市民梁伟告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），11月26日，他从《齐鲁晚报》注意到了这则公开信，随后产生疑惑：“去年吴有水律师申请全国的社会抚养费收支公开，超过200亿的收入中，全国没有任何计生部门答复支出在什么地方，而这不就是明摆着的一项支出吗？全国这项支出共有多少？超生举报奖哪种意义上抚养了社会？”

        梁伟说，他的疑惑得到包括长期关注计生问题的李润发在内的多省家长认同，遂决定一起向国家卫计委及各省卫计委申请信息公开。

        这封鼓励举报的公开信最早发布在章丘市政府官网上。公开信称，“自举报之日起前推三年的1月1日以来违法生育瞒漏错报的，均列入受理范围。” 查实瞒报违法生育二孩的奖励3000元；查实瞒漏报违法生育三孩及以上的奖励6000元。举报方式分为电话和信件两种，并称对举报人的信息保密。

        12月1日下午，章丘计划生育委员会向澎湃新闻证实确有此事。一位女性工作人员称，发布公开信后收到了一些举报，“有的是写信，有的是打电话，有的是领导安排的”，“查实的情况奖励都发了”。对于这部分奖励的资金来源，对方表示不知情。

        这类举报违法生育悬赏，全国多地有类似做法，其中烟台最高奖励达万元。其依据来自《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见》，这份国家计生委的文件明确说明，“违法生育举报奖”可从社会抚养费中支出。

        长期关注计生政策的民间公益人士韩呈祥告诉澎湃新闻，对于社会抚养费的法律解释，较明确的只有2001年联合颁发的《关于计划外生育费改社会抚养费的通知》，在征收抚养费的必要性时提到：我国人口众多，人均资源相对贫乏，对违反法律、法规的规定而多生育子女的夫妻征收“社会抚养费”，是保护生态、环境和合理利用资源的重要措施。

        去年，浙江律师吴有水申请公开社会抚养费数额，已公开的24省规模共计逾200亿，但各省对使用情况却讳莫如深。“将社会抚养费用于‘超生’举报奖励，是否算抚养了社会？令人生疑。是否是计生委明文所说的目的‘保护生态环境’，恐怕也不算吧。” 韩呈祥说。

        据媒体公开报道，11月20日，国务院法制办将国家卫计委送交的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》向社会公布，公开征求民众意见。11月27日，第12届全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花等6名全国人大代表联名向全国人大发出建议书，建议取消征收社会抚养费，再次引发舆论对社会抚养费聚焦。