云南一城管副局长“醉酒死”，家属申请认定工伤，遭拒后起诉

        云南罗平县城市综合行政执法局副局长李安林，参加会餐后死在了自家门口。家属认为，李安林系参加公务接待后突发疾病死亡，遂提出工伤认定申请。但曲靖市人力资源和社会保障局（下称人社局）认为李安林参加的会餐“属于私人朋友间的社交活动，与公务活动无关”，作出了“不予认定工伤决定书”。

        李安林的妻子杨毕书坚称当天会餐系为协调工作，遂将曲靖市人社局诉至法院，请求撤销“不予认定工伤决定书”，并认定李安林为工伤。

        2014年12月3日，曲靖市麒麟区法院公开审理了此案，但未当庭宣判。

死前曾参加赌酒游戏

        2014年3月18日，罗平县委宣传部曾简单通报了事件的整个过程。3月11日晚6时30分左右，李安林和该局职工黄树勇等人在食堂吃饭，晚8时40分左右离开食堂。后有人驾驶李安林的私家车送黄树勇、李安林回去。11时30分左右，杨毕书回家看见自家车停在小区门口，发现李安林情况不妙，随即叫醒同车的黄树勇，并拨打120急救电话。医生赶到现场，确认李安林已经死亡。

        罗平县政府发布通报称，“李安林当晚参与的会餐系私人活动。”

        庭审显示，除黄树勇外，罗平县电视台记者方德刚、蒋小辉和罗平县规划局规划科科长周智谋也在餐桌上。李安林曾在死前的会餐中，参与“飞四”赌酒游戏。在喝完一斤散装白酒后，方德刚先行离开。随后，其余四人又喝了1斤白酒。“飞四”是罗平县当地民间自创的扑克游戏，打法类似于扑克中的“争上游”，后被引入餐桌。

        澎湃新闻检索发现，公务员的赌酒行为在当地屡禁不止。2010年8月，罗平县民宗局副局长龙建良与几名当地干部打“飞四”赌酒时猝死。当地也曾在《中共罗平县委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》中明确规定，工作日中午一律不准饮酒，其余时间禁止在餐厅、茶室等公共场所以玩扑克等各种形式赌酒。

        李安林死亡后，当地纪委对参与当晚会餐的人员进行调查。一份纪委通报显示，因当晚参与赌酒，黄树勇被给予“党内严重警告”处分。

        杨毕书认为，李安林生前因协调工作，招待相关单位工作人员会餐，餐后不幸突发疾病身亡，遂提出工伤认定。

        2014年8月20日，曲靖市人社局根据罗平县政府“李安林等人共进晚餐的性质，属于私人朋友间的社交活动，与公务活动无关”的调查结果，不予认定为工伤。

        杨毕书的代理律师辩称，2014年3月11日晚，为协商录制《城乡规划法》节目的相关事宜，李安林和黄树勇邀请方德刚、蒋小辉及周智谋会餐。李安林随后突发疾病死亡，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》中“职工因工作需要，在工作场所以外从事与工作职业相关的活动期间及因工作需要的其他外出活动期间”死亡的界定，应当认定为工伤。

人社局质问“赌酒桌上如何谈工作？”

        庭审中，双方关于“当晚酒宴是否属于公务接待”的争议焦点进行举证、质证。原告在提交了相关证据后，又申请当晚参与会餐的黄树勇、周智谋和方德刚出庭作证，欲证明当晚会餐确系工作需要。

        证人方德刚称，2014年3月11日下午3点，李安林安排黄树勇跟他联系，请求录制一份《城乡规划法》的宣传录音带，并再三要求他和同事晚上一起就餐，协商录音的具体工作事宜。晚上6点半左右，他们在饭店商谈了半个小时的工作后，上楼就餐。7点左右，方德刚提前离开回家。

        杨毕书的代理律师认为，曲靖市人社局做出的《不予认定工伤决定书》，存在事实不清、证据不足。而当地纪委、监察局在对这一起事件的调查结果来看，认定“系私人活动”，有掺杂行政因素的干预。

        “不管你醉酒也好、‘飞四’也好，我们都认为，与本案中认定李安林是不是工伤这件事，无关联性。” 杨毕书的代理律师说。

        曲靖市人社局的代理律师认为，李安林生前所在的罗平县城市综合行政执法局的内部管理制度规定，公务接待需向局领导汇报，“根据局长和其他相关人员的证言，2014年3月11日当天，该局没有任何公务接待，李安林也没有对此进行汇报”，故认为事发当晚的会餐属于私人社交活动。根据该局的职能划分，李安林也不分管局里的宣传工作；3名证人的证言，也无法证明当晚会餐与工作有关，“在‘飞四’赌酒的桌子上，如何谈工作？”曲靖市人社局作出的“不予认定工伤决定”依据的事实清楚，适用法律正确，故请求法院驳回原告的诉讼请求。