普京发表国情咨文：俄罗斯不会自我孤立，将全面挖掘亚太潜力

        俄罗斯总统普京于12月4日在克林姆林宫奥尔基耶夫大厅向俄罗斯联邦议会发表每年一度的国情咨文讲话。

        作为未来一年俄罗斯各领域政策走向的“风向标”，普京在国情咨文讲话中对乌克兰危机、西方制裁、以及俄罗斯经济衰退等问题提出了应对措施。

        这是普京第11次向联邦议会发表该讲话，发表国情咨文是俄罗斯国家杜马和联邦委员会举行联席会议的唯一渠道。而经济衰退、卢布贬值以及银行呼吁国家援助等问题，都让普京今年的讲话显得尤为重要。

        俄罗斯政治信息中心副主任阿列克谢·帕宁（Alexey Panin）表示，面对经济衰退所带来的“一些恐慌”时，“他（普京）力图舒缓紧张的情绪。但是他必须现实一些，目前的事实和数据将让人们相信一切都会好的。”

“在乌克兰问题上不会盲目屈服于西方”

        普京在国情咨文中表示，俄罗斯相信自己，俄罗斯人证明，能够实实在在地保护自己同胞的利益。

        普京最先谈及的话题有关乌克兰危机。普京表示，克里米亚加入俄罗斯对于俄罗斯来说，是今年最为重要的事件。目前在乌克兰东南部正在发生的一切证明，俄罗斯将乌克兰2月份事件定性为国家政变是正确的。

        对于西方制裁，普京说道，“值得一提的是，有关制裁，并非是美国或其盟友对我们有关乌克兰国家政变甚至有关克里米亚之春的神经性反应。我坚信，如果没有这些，我想强调，也会找到其他遏制俄罗斯发展潜力的借口，对其进行影响。而且最好为一己之利所用。”

        普京认为，制裁俄罗斯并非“昨天”提出的，而是几十年来都在执行的政策。虽然“当前所有势力都在试图说服我们”，但他表示，俄罗斯不会在乌克兰问题上盲目屈服于西方。

        普京认为，造成“乌克兰被毁了”的始作俑者正是西方，美国一直以来在直接或在幕后影响俄罗斯与周边国家的关系。他表示，“甚至有的时候不知道到底在与谁对话：和某些国家的政府还是直接与他们的庇护者美国。”

        “俄罗斯正在、而且已经为支持乌克兰作出巨大贡献。”随后普京表示，俄罗斯各银行为乌克兰经济投资约250亿美元。去年俄罗斯财政部向乌克兰发放了30亿美元贷款。俄罗斯天然气工业银行也为乌克兰经济贷款45亿美元，并且向乌克兰提供了任何人都没有承诺过的天然气优惠。

“一些国家试图以南斯拉夫剧本解体俄罗斯”

        《纽约时报》此前曾报道，正像当年南斯拉夫解体一样，克里米亚人如今被迫选择忠于哪个国家。而乌克兰的局势正在快速接近南斯拉夫1991年的局势。当时，前苏联的卫星国家南斯拉夫最终分崩离析。

        普京在国情咨文讲话中表示，“尽管俄罗斯的开放史无前例，尽管俄罗斯将昔日敌人视作密友，甚至近乎盟友，但是对俄罗斯分离主义的支持，从信息、政治、金融方面，从情报机构渠道，非常明显”。

        “而且毫不怀疑，他们非常希望以‘南斯拉夫解体的剧本'来瓦解我们，并由此产生一切后果......但没能实现。我们没有允许这种情况发生”。

称俄罗斯是亚太强国

        普京在讲话中表示，“我们看到，亚太地区在最近几十年是如何快速向前发展的。作为亚太强国，俄罗斯将全面利用这种庞大的潜力。”而俄罗斯永远不会选择自我孤立和寻找敌人的道路，希望在西方和东方进行平等合作。

        “我们本身永远不会选择自我孤立、排外主义、处处猜疑和寻找敌人的道路。这些都是软弱的现象，而我们是强大的并自信的。我们的目标是在西方和东方尽可能结交更多的平等的合作伙伴。

        讲话中，普京还表示俄罗斯将对外国投资和联合项目开放，无论如何也不准备终止与欧盟和美国的关系。“与此同时，我们将恢复和拓展与南美的传统关系，继续与非洲及近东地区国家合作。”

“不会卷入代价高昂的军备竞赛”

        11月27日，俄罗斯国防部副部长阿纳托利·安东诺夫在科伦坡举行的南亚和东南亚国防部长对话首次会议上表示，“华盛顿打着朝鲜导弹和核威胁不断增加的旗号，积极吸引地区国家实现美国全球导弹防御系统计划。”

        对于美国在全球范围发展反导弹系统，普京在国情咨文讲话中也表示，这不仅将对俄罗斯和欧洲国家构成威胁，同时也对美国本土构成威胁，因为这将制造一种反导系统坚不可摧的危险幻觉。

        普京认为，这可能打破力量的战略平衡。他表示“我只说一点，我们不打算卷入代价高昂的军备竞赛，但与此同时，在任何情况下，我们能够可靠且有保证地保障我国国防能力。”“在这方面毋庸置疑，肯定能做到。俄罗斯有能力并能够为此采取非常规的决定。”

        此前，根据俄罗斯与法国签署的军售协议，法国应于2014年年底向俄罗斯交付首艘“西北风”级两栖攻击舰，但受乌克兰局势影响，法国难以摆脱美国和欧盟联合制裁俄罗斯的政治压力，决定暂缓向俄罗斯交付战舰。

        对此，普京助理弗拉基米尔·科任表示，俄罗斯期待法国在年底前就“西北风”级直升机航母合同问题给出最终回复。

        但俄罗斯主管国防工业的副总理罗戈津也在当天表示，此事件之后，俄罗斯不会再购买国外现成军事技术设备。

“经济增长需减少对外依赖”

        普京在讲话中对于当前俄罗斯经济所面临的问题也毫不避讳，他表示，俄罗斯现在正处于一段困难的时期，但是“我们必须扭转经济零增长的趋势”。

        对此普京提出了一系列刺激经济增长的具体措施，并指俄罗斯的经济必须与俄罗斯的地位相匹配。

        普京表示，将对回到俄罗斯的外流资本进行“大赦”，并对这些资金的来源不予调查且不会征税。针对俄罗斯国内商界的限制过多，俄联邦政府在2015年应做出建立减少监控商界工作体系的决定。

        普京还建议，将俄联邦现有的税制定型四年，未来四年内停止增税。他还强调，有必要落实那些已经通过的减免税政策。

        “我们还应降低对国外技术和工业产品的严重依赖性，包括车床和仪器制造、能源机械制造、开采北极大陆架油气田所需设备。” 俄国原料基础设施企业能够对工业企业起到极大的帮助。 “在实施大型石油、能源、运输项目期间，应以本国生产商为中心。购买本国企业的产品。”

        此外，普京认为食品和药品在很大程度上也应该实现国产。由于“卢布疲软会增加短期通胀飙升的风险，需要保护公民利益，尤其是低收入公民”。因此俄罗斯政府需要对食品、药品和其他生活必需品的市场价格进行管控。

        据纽约时报报道，从2014年初到现在，俄罗斯卢布兑美元的汇率跌幅已达40%。今年的通胀水平料将达到9%，而且还会继续提高,外逃资本估计将达1280亿美元（约合1万亿元人民币）。

        而俄罗斯对石油的依赖十分严重，石油在其出口额中占60%左右。世界石油价格刚刚创下五年新低。著名经济学家谢尔盖·古里耶夫（Sergei Guriev）表示，“每当俄罗斯希望石油价格涨上去，油价就会涨上去。普京一直很幸运，但这次他走霉运了。”而在评价普京时，他表示，普京无法兑现经济方面的承诺，但是他会说，“尽管我们不再富裕，但我们至少令人敬畏。”

        与此同时，西方也认为俄罗斯破坏乌克兰稳定，而对其实施了制裁。

        这些最终导致俄罗斯政府官员在本周承认，俄经济明年将步入衰退。纽约时报认为，普京可能会因此失去让俄罗斯重新走上世界舞台的推动力。

        据《商业周刊》12月3日报道，普京试图说服俄罗斯人对经济创痛不需感到恐慌。当下的俄罗斯经济形势，让普京今年的目标变得更为复杂。据俄罗斯独立研究机构勒瓦达中心（Levada Center）的民意调查结果显示，大多数人认为俄罗斯经济处于疲软状态，有80%的调查对象表示他们的生活水平“明显恶化”。

        俄罗斯经济发展部12月2日重审了宏观经济预测，这份预测大幅下调了2015年国内生产总值发展评估。俄罗斯经济部副部长阿列克谢-韦德夫（Alexei Vedev)称，俄罗斯经济明年第一季度或自2009年以来首次陷入衰退。他表示，俄罗斯明年GDP可能萎缩0.8%，而之前的预估是增长1.2%。私营部门的预测显示，俄罗斯经济可能会收缩2%。

        盖达尔经济政策研究所的经济学家玛利亚·卡扎科娃（Maria Kazakova）表示，“很难想象我们现在能做些什么可以让经济快速增长至少2%。我们正处于一个转折点。”

        但是俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫（Anton Siluanov）表示，预测俄罗斯经济会出现衰退的报告是一个“初步评估”，并未获得整个内阁的认可。卢布经过长时间贬值之后，目前估值偏低。

        而俄罗斯经济发展部长阿列克谢·乌柳卡耶夫（Alexey Ulyukae）于12月4日也表示，俄罗斯经济未必会衰退，有各种可能性在2015年避免发生这种情况。俄罗斯经济发展部随后也表示，俄罗斯经济正在适应新条件，其萎缩程度可能不会象预测的那样剧烈。