南京拟大幅度提高排污费征收标准，上调2到8倍

        澎湃新闻（www.thepaper.cn)从南京市政府获悉，为减少企业污染物排放，以经济杠杆倒逼治污，南京市正在制定《南京市排污费征收标准调整方案》。目前，该方案草案已经完成，预计明年2月正式出台。

        今年9月，国家发改委、财政部和环保部发布了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，其中指出：调整排污费征收标准，促进企业治污减排。同时，鼓励污染重点防治区域及经济发达地区，按高于国家规定标准调整排污费征收标准。随后，南京开始着手研究调整排污企业排污费征收标准。

        澎湃新闻从南京市环保局了解到，该市这次调整排污费征收标准，学习借鉴了北京、天津、上海和广州等城市的做法。以北京为例，北京市于今年1月1日上调了排污费征收标准，二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量按每公斤10元、氨氮按每公斤12元收取。同时实施阶梯式差别化收费政策，也就是说，如果企业的污染物排放值低于规定标准的50%，则收费标准也相应减半；污染物排放值在规定排放标准的50%-100%之间，则按照收费标准征收；如果超过规定排放标准的，则要加倍收取排污费。

        相比之下，南京市目前执行的排污费征收标准是十多年前全国统一的，比如水体污染物氨氮每公斤1.12元，大气污染物二氧化硫、氮氧化物等每公斤为1.26元。南京环保专家在测算中发现，现在该市按照现有标准征收的排污费在企业生产成本中占比较低，往往出现“愿意交排污费也不愿意多花钱治理污染”，即违法排污成本低的现象。

        为改变这一尴尬局面，南京启动了这一标准的调整研究。根据研究和相关部门达成的共识，此次调整是单项提高，不仅将继续列入并大幅提高传统二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等4项主要污染物；还对污水中严重影响人类健康的铅、汞、铬、镉、类金属砷等5项重金属污染物，特别是对造成空气雾霾的重要污染物苯、甲苯、二甲苯等挥发性有机物，大幅提高征收标准。

        南京市环保局相关负责人告诉澎湃新闻，该市排污费提高的幅度大多为5到8倍，个别提高2倍。具体的调整情况，待文件正式出台后，就会对外发布。“征收标准的调整，一项重要依据是，按企业每公斤污染物治理成本来进行核算。”

        据介绍，在待批实施的这一标准中，还增加了浓度超标、虽浓度达标但超总量、国家产业政策明令淘汰的3种污染排放行为，加倍征收的惩戒处罚。