出访欧亚三国，李克强将踏上中国领导人今年外交收官之行

        据中国外交部发布信息，12月14日至20日，中国国务院总理李克强将先后对哈萨克斯坦进行正式访问并举行中哈总理第二次定期会晤、出席上海合作组织成员国政府首脑理事会第十三次会议，出席在塞尔维亚举行的第三次中国—中东欧国家领导人会晤并对塞尔维亚进行正式访问，赴泰国出席大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。有分析认为，这次出访主要将谈及丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设(“一带一路”)明年实质推出的问题。

        这是2014年李克强的最后一次出访，也是中国领导人外交活动的收官之行。就在昨日，中国外交部部部长王毅在2015年新年招待会上对2014年中国的外交活动作出总结称，“2014年是中国外交全面进取的丰收之年，中国用结伴但不结盟的全新实践诠释着中国特色大国外交的理念。”

将与哈萨克斯坦签百亿大单

        哈萨克斯坦是上合组织的创始国之一，也是亚信会议的首倡国，是中亚地区最具有影响力的国家之一。此次哈萨克斯坦之行是李克强总理上任以来首访，也是自2008年以来，中国总理时隔6年再次访问这一中亚国家。去年9月，中国国家主席习近平曾前往哈萨克斯坦访问。新华社报道称，访问期间，李克强总理不仅要出席中哈总理第二次定期会晤，还要在两国企业家委员会活动上致辞，见证两国签署约30份合作文件，总金额有望超百亿美元。在哈萨克斯坦，李克强总理还将出席上合组织政府首脑理事会会议，继续推动这个以中国城市命名的区域合作机制走向深化，扩大在安全、经济、人文等领域的合作。在乌克兰危机持续发酵、“三股势力”蠢蠢欲动以及部分成员国经济增长放缓的背景下，各方对上合组织的期待更加高涨，对中国的作用越来越重视。

        会上，李克强总理将从维护稳定、发展经济和改善民生三个方面阐述中国主张，围绕互联互通等提出一系列支持本组织发展的倡议，以落实今年9月上合组织成员国元首理事会达成的各项共识，为区域合作注入新的发展动力。

中国总理28年首访塞尔维亚

        塞尔维亚是李克强总理年末亚欧行的第二站。此访是继习近平主席3月访欧，李克强总理6月访问英国和希腊、10月访问德国和意大利之后，今年中国对欧外交的又一重大行动，将为“深耕欧洲”添上浓墨重彩的一笔。

        中国外交部副部长王超介绍称，当前，中塞关系发展势头良好。两国高层交往频密，政治互信巩固，各领域务实合作成果丰硕。继中塞基础设施领域首个大型项目-贝尔格莱德跨多瑙河大桥之后，双方在交通、基础设施和能源等领域的合作不断深化。两国在人文领域交往日益密切，塞尔维亚相继在两所大学设立孔子学院，并在全国80所中小学开设汉语课程。王超称，访问期间，李克强总理与塞尔维亚总统尼科利奇、总理武契奇分别举行会见。在贝尔格莱德期间，两国总理将共同出席中国企业承建的贝尔格莱德跨多瑙河大桥跨大桥项目竣工仪式。中塞双方将签署涉及金融、投资、质检、航空、文化、信息产业等领域的政府间协议和商业合同。双方还将就开发合作项目精品、打造合作新增长点、优化贸易结构、加大人文交流等提出新构想、新举措，推动两国各领域务实合作深入发展。

        值得注意的是，去年李克强参加了在罗马尼亚首都布加勒斯特召开的中国—中东欧国家领导人第二次会晤，会后发表的《中国—中东欧国家合作布加勒斯特纲要》确定了38个合作领域，已有80％的项目付诸实施。

        目前，中国同中东欧国家间的大项目合作取得重大进展。中国企业与塞尔维亚、罗马尼亚、波黑等国在公路、桥梁、电站等基础设施建设领域的合作结出丰硕果实。双方在教育文化领域也建立了长期的合作平台。

或继续推进中泰铁路合作

        出席在泰国举行的大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议是李克强总理此访最后一站。大湄公河次区域经济合作于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内6个国家：中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。

        中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对新华社表示，大湄公河次区域合作倡议提了很多年，但以前只有想法没有行动，是在中国加入后才取得了较大发展，可以说，正是中国的发展让这个合作计划变为了现实。

        金灿荣认为，李克强总理此次参加大湄公河次区域合作领导人会议，将主要从政治层面推动这一合作机制的发展，通过高层沟通增进与一些东南亚国家间的政治互信，化解担忧，让他们有更强的政治意愿来参与互动。

        大湄公河次区域合作是中国周边外交的重要部分，与中国—东盟合作互为补充。大湄公河次区域国家主要是陆上东盟国家，多为东盟内部欠发达国家，中国促进与这些国家的合作将有助于帮助东盟实现均衡发展。

        社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，中国主要在资金援助、减贫、农业技术以及非传统安全方面对大湄公河次区域合作作出了较大贡献，李克强总理此次参会毫无疑问将对次区域合作起到积极推动作用。

        “李克强总理前不久在出席东亚领导人系列会议时曾就互联互通、自贸区升级版等提出一系列倡议，这些都与大湄公河次区域合作有关。因此，在此次领导人会议上，他可能会把东亚领导人系列会议上的倡议进一步细化，也会提出新的倡议，不仅聚焦经济发展，也要强化安全合作，真正做到政治安全和经济发展双轮驱动。”许利平说。

        值得注意的是，去年10月李克强曾充当中国高铁的“超级推销员”，与时任泰国总理英拉签署所谓“大米换高铁”的合作协议。因为该国政局动荡导致该协议几度被搁置，但最近泰国新政府为中泰合建铁路项目频亮绿灯。李克强此访在中泰在铁路合作上是否有突破也值得关注。