天津自贸区是上海自贸区9个大,负面清单或先拷贝上海

澎湃新闻记者 胡苏敏

2014-12-14 07:22 来源:澎湃新闻

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天津港一步步实现着从“交通运输枢纽”到“全球资源配置枢纽”的跨越。 新华社资料
       “我正在加班。”12月12日晚间,一名了解天津自贸区申报进展的官员,在接到澎湃新闻(www.thepaper.cn)的采访电话时,简单回复便匆匆挂线。
       对他来说,这是一个激动人心的夜晚。
       当天傍晚,中国政府网发布消息:国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议,批准广东、天津、福建三地,在特定区域设立自由贸易园区。第二批地方自贸区的入选名单正式曝光。
       这多少超出地方官员的预期,“我们原本以为不会那么快批下来。”
       一切的准备工作将因此加速。
       下面,我们就用7个关键词,带大家认识下天津自贸区。
       【进展】负面清单先拷贝上海自贸区2014版
       一名参与天津自贸区申报工作的官员向澎湃新闻(www.thepaper.cn)透露,天津自贸区的负面清单很可能和上海自贸区相同,“如果批得快,应该就是用上海自贸区2014版的负面清单。”
       与负面清单同步,天津自贸区也在着手酝酿扩大开放措施。
       天津滨海新区一名基层官员透露,天津自贸区会在服务贸易开放上做许多探索,“服务业扩大开放措施方面,和上海自贸区可能会有重叠,但不会完全照搬。”
       经过一年多的发展,上海自贸区已经针对外资,推出了总计54条扩大开放措施,其中大部分集中于服务业领域,也有部分制造业和建筑业领域的措施。
       【范围】天津自贸区总面积260平方公里,相当于9个上海自贸区
       滨海新区是天津自贸区的主要载体,也是最早设立的国家级新区之一(仅晚于上海浦东新区)。
       一名天津官员告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),天津自贸区最新的申报方案中,主要涵盖3个功能区,中心商务区、东疆保税港区,以及天津港保税区(含空港经济区)。这3个功能区均在滨海新区的辖区,总面积约260平方公里,仅为滨海新区总面积的1/10,但已接近上海自贸区的9倍。
       【定位】凸显自由贸易港功能
       关于功能定位,今年10月,有权威人士曾对媒体透露,天津自贸区会以发挥融资租赁业务功能为重点,增加对内辐射效应,并且,凸显自由贸易港功能。
       天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专认为,天津是首都的门户,是环渤海最重要的口岸城市,是北方经济中心,无论从哪个意义上将,天津在新一轮的改革开放中,都应该占比较重要的位置。
       【东疆】曾经的小自贸区
       天津自贸区的一大亮点是东疆保税港区,因为它本身就是全国开放程度最高的保税港区之一。刘恩专介绍,天津市商务委最早的自贸区方案,就是东疆港的30平方公里,其中有东疆保税港区封关运作的10平方公里。
       “一般贸易、加工贸易项下的便利,保税港区和保税区都有,但前者更加开放,类似综保区。”刘恩专说,“借助一系列政策,船舶登记、航运金融、租赁业等,就这么在东疆港区发展起来了。”
       在他看来,东疆有开放的基础,建立自贸区,可以在这些功能区上进一步推动投资的全开放。
       【融资租赁】天津的名片
       租赁业是东疆的一张金字招牌,也是天津的一张名片。2011年,国务院批复了《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》,方案要求东疆做国际船舶登记制度、国际税收、航运金融、租赁行业四个方面的创新试点。当时,租赁业是中国的蓝海产业,东疆对租赁业的探索走在全国前列。
       数据显示,截至2014年10月底,东疆共注册租赁公司793家,推动完成428架飞机、11台发动机、57艘国际航运船舶、6座海上石油钻井平台的租赁业务,飞机、船舶、海工设备租赁资产累计总额达260.5亿美元。全国飞机租赁业务有九成在东疆完成。
       【金融创新】没有物理围网的自贸区
       滨海新区的中心商务区,将主要承担天津自贸区的金融创新功能。
       虽然起步较晚,但中心商务区的于家堡金融区、响螺湾如今已在全国打响名号。滨海新区有关官员近日表态,天津自贸区一旦批复,中心商务区将拥有至少三到五年的制度创新红利期。
       “于家堡产业定位在金融创新,这肯定是和北京上海错位的。我们的优势在于,离北京近,北京有无数大型金融机构的总部,而一些创新型金融业务因为风险太大,不适合在北京发展,而我们有深厚的创新土壤。这几年,一些私募股权基金,商业保理,融资租赁产业在我们这里得到发展。”这名官员近日在一个论坛上说。
       需要指出的是,中心商务区本身,并不在海关特殊监管区域,这也意味着,该区域将在不设物理围网的情况下,展开金融创新。
       【背景】最早跟上海一同申报
       事实上,天津自贸区的申报启动得很早。
       早在2007年,东疆保税港区一期封关后,天津就将自由贸易港区提上议事日程。此后,国家层面启动自贸区战略后,天津也是和上海一通上报的方案,但最终获得批准的是上海。
       虽然未能拔得头筹,但天津自贸区此后的申报进展相对顺利。在今年3月,全国“两会”召开期间,天津市长黄兴国就曾披露,“天津自贸区的方案,得到30多个国家部委意见反馈,全部赞同……就等国务院最后批准。”
       再往后,地方自贸区的申报热潮几经反复,但天津还是和广东、福建一起,最终入围了第二批地方自贸区的大名单。
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