七地司改试点方案均获批，政法委主导法官遴选委员会模式被否

        岁末年关，“国字号”政治任务——司法体制改革试点工作有了一个完美的收尾。

        截至目前，中央确定的7个试点省市的司法体制改革方案已全部获得中央政法委的批复同意。

        上海市司法改革试点工作方案早在6月6日的中央全面深化改革领导小组第三次会议上就获得通过。

        吉林省政法委人士12月17日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），该省司法体制改革方案于今年10月10日已获批。

        公开报道显示，广东、青海、湖北三省的司法体制改革方案都是11月中旬方获中央政法委批复同意。但贵州、海南的司法体制改革方案何时获批不详。

        上海司法改革先行试点部署大会早在7月12日已召开。从11月底至今，广东、青海、贵州、湖北四省也先后召开了试点工作动员部署会。

        海南省高院、省检察院制定的司法体制改革具体实施方案已上报海南省政法委，试点工作预计将于明年年初开始。

        上述吉林省政法委人士称，该省还在制定司法体制改革的具体实施方案并进行其他准备工作。

        今年6月，中央司改办负责人就司法体制改革试点工作答记者问时，透露中央在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行进行司法体制改革试点。随后，贵州通过争取也进入了试点省份名单。

部分试点省法官、检察官占比39%

        此前，中央《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》要求，把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员三类。

        7月12日，上海市召开司法改革先行试点部署大会，公布法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员三类人员的比例分别为33%、52%和15%，以确保85%的司法人力资源直接投入办案工作。

        其他省份沿用了上海“85%的司法人力资源直接投入办案工作”的思路，但法官、检察官和司法辅助人员的比例与上海不同。

        广东省、湖北省和贵州省均称将通过5年过渡期，逐步实现法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员的比例分别为39%、46%、15%。

        海南省、吉林省和青海省尚未公布三类人员具体的比例。但据澎湃新闻了解，此三省对三类人员的比例控制，也基本与上述省份一致或接近。

        广东还将探索建立法官助理、检察官助理和书记员单独职务序列管理制度，使每一类人员都有各自的晋升渠道和职业发展空间。

政法委主导遴选委员会的模式被否定

        此前，有媒体报道，各试点省份上报方案中，法官、检察官遴选委员会均由政法委主导。但如今各地的做法表明，遴选委员会由政法委主导的模式已被否定。

        12月13日，全国首个省级法官、检察官遴选（惩戒）委员会——上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会成立，一共有15名委员。遴选（惩戒）委员会分别在上海市高级法院、市检察院设立办公室。

        15名委员包括7位专门委员和8位专家委员，专门委员由上海市委政法委、市委组织部、市纪委、市人大内司委、市公务员局、市高级法院、市检察院等单位的分管领导担任。专家委员从资深法学专家、业务专家、律师代表中择选。

        上海遴选（惩戒）委员会还附设专家库，由资深法学专家、律师代表等组成，共20人左右。

        广东试点方案明确，法官、检察官遴选委员会主任由实践经验丰富、德高望重的资深法律界人士担任。遴选委员会委员分为常任委员和非常任委员，常任委员由省级人大有关部门、组织人事、党委政法委、省法院、省检察院等单位代表组成，非常任委员由有专业背景、经验丰富的人大代表、政协委员、律师、法学学者等人员组成。

        湖北试点方案规定，法官、检察官遴选委员会办公室分设在省法院和省检察院，其组成人员中社会各界代表应不低于50%。

市县法院院长、检察长将由省级党委管理

        在省以下地方法院、检察院人财物统一管理方面，此次各省披露的试点方案也有了更明确的措施。

        广东试点方案明确，法院、检察院工作人员实行省级统一管理，具体包括市级、县级法院院长、检察院检察长由省级党委（党委组织部）管理，全省法院检察院系统机构编制统一由省机构编制部门归口管理。

        广东的市、县法院、检察院作为省级政府财政部门一级预算单位，向省级财政部门直接编报预算，预算资金通过国库集中支付系统直接拨付。

        贵州采取了与广东同样的举措。包括市级、县级法院院长、检察院检察长将由省级党委(党委组织部)管理；全省法院、检察院系统机构编制统一由省编委办统一管理；市、县两级法院、检察院作为省级财政一级预算单位，向省级财政部门编报预算，预算资金通过国库集中支付系统拨付。

        据《南方都市报》报道，广东省委政法委负责人透露，在开展试点期间，广东将在省级层面成立专项督导组，加强对试点单位的分类指导和督促检查，及时研究解决遇到的问题，确保试点工作沿着正确的方向推进。

路径：试点省份再选试点

        上海、广东、吉林、湖北、海南、青海和贵州7个省市，是中央选定的司法体制改革试点。这7个省市在推进司法体制改革工作时，也沿循了先试点再铺开的路径。

        上海先在市第二中级法院、市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院等8家单位先行试点；2015年一季度，上海全市将全面推进司法改革试点工作。

        广东司法体制改革确定深圳、佛山、汕头、茂名四市为试点市先行先试。2015年再根据中央的部署和步骤安排，将司法改革试点工作逐步向其他市分批铺开。

        湖北确定武汉、襄阳、黄石、恩施4个市州的中级法院、市州检察院和所属2个基层法院、检察院先行试点，试点时间至2015年6月。2015年7月开始，按照修改完善的试点方案，全省全面推进司法体制改革试点工作。

        青海省确定海东市、海北藏族自治州中级法院、检察院，西宁市城西区、民和县、格尔木市、玛沁县法院、检察院作为先行试点单位，开展为期半年的先行试点工作，然后全省法院、检察院再全面试点。

        贵州则确定了六盘水市和花溪区、汇川区、贵定县、榕江县为司法体制改革第一批试点单位。

        海南省和吉林省目前尚未公布具体的试点情况。