美国古巴领导人同时宣布：准备恢复中断53年的外交关系

        美国与古巴，长达半个多世纪的隔绝，今日，两国关系出现了重大的历史性转折。

        综合美联社、路透社报道，美国东部时间17日12时，美国总统奥巴马发表对古巴关系声明，宣布放松对古巴经济制裁。奥巴马表示，美国将要结束“过时的做法”，开启美古关系“新篇章”。

将恢复与中国越南建交相比

        “今天，美国选择解开过去的束缚，帮助古巴人、美国人、整个半球和全世界带来更美好的未来”，奥巴马说道。

        对于美国对古巴实施的50多年禁运政策，奥巴马表示这是“基于实现最好的目的”，但他认为这一做法需要得到改变。

        “我不相信我们要持续再做已经做了50多年的事情，我期待一个不同的结果”，他说，“50多年的禁运并未产生显著的效果，我们可以同古巴进行更多接触。”

        奥巴马表示，他已准备好在未来“一段时间”放松对古巴的禁运政策，逐渐解除对古巴的禁运和旅行限制，并计划在未来数月在古巴首都哈瓦那重启美国大使馆。

        但这并不意味着美国正式结束对古巴实施的长期贸易禁运，这一决定仍需得到美国国会批准。

        奥巴马表示，尽管美古之间存在诸如人权问题、外交政策等深刻的分歧，但两国必须学会接受这些差异，并以一个“文明的方式”弱化差异。

        奥巴马在演讲中将恢复与古巴的关系与美国恢复与中国和越南建交相比。他说：“考虑一下，35年多前，我们与中国建交，这是一个由共产党领导的大得多的国家。 20多年前，我们与越南建交，我们与他们打了一场战争。这场战争所夺去的美国人的生命超过美国在冷战中的任何一场冲突。”奥巴马说，正是因为上述原因，他执政以后承诺重新审视美国的古巴政策。

        尽管美国与古巴推动实现两国关系正常化，奥巴马仍对古巴的人权记录表示严重关切，但他并不认为美国会采取相关政策以改变古巴政府的行为。“这些问题并非一朝一夕就能得以改变。”

        古巴总统劳尔·卡斯特罗也在同一时候就古美关系发表讲话，他宣布古巴将与美国就两国关系正常化开始谈判。

从交换囚犯开始

        奥巴马和卡斯特罗均提及梵蒂冈教皇方济各及加拿大对推动美国与古巴关系正常化起到关键作用。

        自2013年6月起，美国和古巴关系正常化的谈判持续进行，梵蒂冈教皇和加拿大起到积极作用。方济各在信中鼓励奥巴马他们恢复与古巴谈判，并寻求与古巴之间更为密切的关系。

        为恢复美古关系铺平道路的是17日美国与古巴互释囚犯。奥巴马表示，古巴扣留美国公民问题一直是阻碍两国关系改善的重要阻碍。

        17日，美国和古巴突然交换囚犯，古巴释放了被拘押已达5年的美国人阿兰·格罗斯（Alan Gross）及1名特工，美国则释放了于2001年逮捕的3名古巴特工。

        据报道，奥巴马与卡斯特罗曾于16日通话，通话持续约一小时，这是自1959年古巴革命胜利后，美国最高领导人首次与古巴最高领导人互通电话。美国官员透露，在通话中奥巴马提及古巴方面对格罗斯的释放以及华盛顿和哈瓦那方面对两国关系正常化的“新外交姿态”。

        现年65岁的格罗斯曾是美国国际开发署（USAID）项目分包商。他于2009年12月3日遭古巴方面拘捕，并以引进非法技术，为古巴犹太裔人提供秘密网络服务，颠覆“破坏革命”的间谍罪为由，被判处15年监禁。

        2014年年初，格罗斯先生的健康状况持续恶化，并产生抑郁和自杀倾向，他的妻子朱迪·格罗斯（Judy Gross）和其他支持者纷纷请求古巴政府释放他，但相关谈判进程一度停滞。

        格罗斯的律师和家人形容被释的格罗斯精神不振、面容憔悴、步履蹒跚，还掉了5颗牙齿。美国官员称，格罗斯被释放源于人道主义理由，他已搭乘美国政府派出的飞机回国。

克里期待访问古巴

        1959年古巴革命胜利后，美国政府对古巴一直采取敌视态度，1961年，美国雇佣军入侵古巴被粉碎后，美国和古巴断绝了外交关系，1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运，冷战结束后，美国继续奉行从经济上和政治上孤立古巴的政策，美国对古巴实施贸易禁运已有52年之久。

        自奥巴马当选美国总统后，两国关系开始逐步“解冻”。从放松出口限制，到放宽旅行和财产控制，美国与古巴关系一步步走近。

        面对这一转变，联合国秘书长潘基文17日中午在纽约联合国总部召开年终记者会时表示，联合国愿意协助美国和古巴达成良好邻里关系。潘基文表示，他感谢两国领导人在朝着双边关系正常化的方向上迈出了非常重要的一步。“多年来，联合国大多数成员通过大会决议等方式一再重复强调，古巴和美国是时候实现双边关系正常化了。”

        在奥巴马宣布美国将与古巴恢复正常关系之后，美国国务院宣布，明年一月将在古巴召开美国-古巴移民政策。主管西半球事务的助理国务卿雅各布森明年一月将率领美国代表团前往古巴，参加下一轮美国-古巴移民会谈。这是美国恢复和古巴关系的一部分。

        美国国务卿克里表示，期待自己成为60年来第一个访问古巴的美国国务卿。他还宣布，国务院将重新检讨古巴被美国列为恐怖主义赞助国的一贯立场。

        国务院说，展望未来，美国与古巴交往的关键重点之一就是改善古巴政府对人权的尊重并且倡导民主改革。

或遭遇国会阻力

        不过，美国和古巴能否顺利复交的障碍可能来自国会。奥巴马在演讲中也表示，他将与美国国会的几个议员讨论取消对古巴禁令的问题。

        共和党参议员、古巴裔美国人马可·卢比奥（Marco Rubio）宣称将竭尽所能阻止美古关系正常化，他表示“总统先生对古巴开启关系正常化的决定是令人费解的”。

        鲁比奥的父母1950年代从古巴移民美国。他还有意角逐2016年共和党总统选举。鲁比奥暗示，他会利用自己在国会外交关系委员会的职位阻止奥巴马总统的新古巴政策。

        分析人士说，国会有足够的工具阻止奥巴马的行动，比如，扣留建馆资金或是阻止大使的任命等。

        美国对古巴新政策包括：

        1.华盛顿将在未来几个月在哈瓦那重设大使馆。美国还将与古巴在包括移民、缉毒、贩运人口和环境等问题上进行合作。

        2.华盛顿将修改财政部和商务部的法规，允许为古巴的公民社会和信息流通提供更多支持；

        3.赴古巴的旅游许可证可以用于各种活动，让美国人更容易为古巴私营企业和小农场提供商业训练，帮助提高古巴私营部门的成长；

        4.对古巴扩大美国某些产品和服务的商业销售和出口；

        5.允许前往古巴的美国公民进口更多物品；

        6.美国机构将可以在古巴设立相应账户，美国的信用卡和借记卡将可以在古巴使用；

        7.华盛顿将展开新的努力帮助古巴人提高自由沟通的能力；

        8.华盛顿将重新审查1982年将古巴列为支持恐怖主义国家的决定；

        9.华盛顿将与古巴和墨西哥讨论悬而未决的墨西哥湾领海边界问题。