试水“空心村闲置房流转”，浙江桐庐向城里人出租农村闲置房

        元代画家黄公望《富春山居图》实景地、“全国生态文明试点示范区”杭州桐庐县，正面向城里人招租千余处农村闲置房。

        日前，该县农业和农村工作办公室、住房城乡建设局下发对包括出租、共建等的“空心村闲置用房流转”规范方案。租赁有3个步骤：闲置房由村集体经济合作社统一收购（收回），农户在获得一次性补偿后自愿永久放弃宅基地使用权，承租人和村集体协商价格、租期（一般20年），并签订租赁合同；居农共建目前只在合村乡试点——房屋由村民和城市居民一起建造，宅基地面积按村民允许的面积核定审批，建成后由乡政府、国土部门验收，办理《农村土地使用权证》，共建双方凭该权证和《居农共建协议》换发《合村乡居农共建房票》，明确双方权益。

        12月18日，杭州市农业和农村工作办公室政策调研处工作人员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）：“桐庐的做法不改变宅基地权属，把闲置宅基地的使用权以及宅基地上的房屋产权集中收回，将使闲置资产产生效益。”

        此前，该县进行过2次农村闲置房普查，发现14个乡镇（街道）124个行政村有可开发利用闲置房1743处，其中可整体出租的1371处、部分出租意向户154处，集体所有闲置房218处。

        位于桐庐西北山区的合村乡森林覆盖率高达87.7%，在桐庐官方开始推进“空心村闲置用房流转”之前，已经有人从杭州到这里居住。“2008年开始，从杭州陆续来了10多户，在岭源村租赁农户闲置房，有医生、老师，和村民相处融洽，有时还为村民看病。”桐庐县农办副书记王华杰告诉澎湃新闻。

        在总结合村乡岭源村经验的基础上，桐庐县农办、住建局对“空心村闲置用房流转”进行规范，使闲置房流转从“地下”转到“地上”。12月上旬，县房地产管理处在杭州“透明售房网”上面向城里人发布“空心村二次创业农村闲置房推介信息”，承租人可以根据喜好设计、装修，成为山坞里的第二居所；或改造成民宿等对外经营。

        目前，这一项目只面向出生在本村，因参军、就学、招工等在外工作的；曾在本村插队落户的城市知识青年；机关离（退）休干部；有医院、大专院校、金融机构等国有企事业单位副高以上职称者；央企或上市公司中层以上人员；国家公务员；社会知名人士7类人群。

        王华杰解释，这是为更合理地保护农村、带动农村发展，“城里人想要好山好水好空气的生活环境，我们的闲置房需要二次利用、农村得到发展，合作共赢。宅基地的所有权不变，村集体收回的是宅基地使用权，符合现有土地政策法规。”