释新闻|美国对古巴的封锁为何毫无意义?

澎湃新闻记者 黄翱 实习记者 任丹妮

2014-12-18 15:14 来源:澎湃新闻

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       作为18个月秘密谈判的结果,美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。至此,美国与古巴这对源于冷战的对头迈开了历史性的对话步伐。
       长期以来,美国对古巴的封锁事实上完全失败已经不是秘密。作为一项旨在削弱卡斯特罗政权的措施,封锁政策在任何一方面都没有起到作用。美国Vox新闻网给出了为什么对古巴封锁毫无意义的如下理由。
1.美国政府自己也承认,封锁政策没有意义。
       Vox新闻网称,美国对于古巴的制裁源于一个十分天真的想法:对古巴政府施加经济压力就能加强反对派的势力,从而推动该国的政治变革。然而事实是,这根本没有发生,古巴领导人菲德尔·卡斯特罗与其弟弟劳尔·卡斯特罗政权依然相当稳固。
       美国驻古巴外交代表Jonathan Farrar2009年一封电报被维基解密曝出,他写道,“几乎没有证据显示古巴民众支持古巴主流的持不同政见组织”。
       同年,由印第安纳州的参议员Richard Lugar发起的参院审查报告也得出了相同结论——“我们认为,卡斯特罗政权不会突然崩溃,因为古巴已经高度制度化”。这份报告还称,美国对反对派的直接资助,包括秘密资助一个号称“古巴推特”的社交网站以及渗透古巴地下hip-hop活动都被证明事与愿违。报告称,没有证据显示,对古巴的封锁加强了反对派的力量。
2.制裁并没有打击到古巴经济
(数据来源:世界银行/谷歌)
       美国政府原本认为,只要对古巴实施封锁,古巴经济就会被摧毁,古巴政府就能屈服,不管是主动屈服于美国还是瞬间崩溃。的确,美国的经济封锁确实让普通古巴民众生活更加艰难了。但是,封锁是否伤害了古巴经济却很成疑问。就像上述图表所展示的一样,虽然古巴算不上是一个富裕的国家,但在至少40年时间里,古巴一直能保持十分可观的经济增长。
       唯一的例外是上世纪90年代初,受到苏联解体的影响,古巴经济曾陷入一段时间的低迷。当时美国政府的分析员还断定古巴政府会面临全面崩盘。但这并没有发生。外部压力没能摧毁古巴经济,也没能摧毁古巴政府。
3.制裁可能伤及普通民众
       《科学》杂志2010年发表一篇研究美国封锁政策对古巴医保影响的文章,两位斯坦福大学的研究人员作出结论,“虽然很难建立直接的因果联系,但美国的贸易制裁改变了古巴的药品供应,很可能会对古巴民众的健康造成严重后果。”
       美国1992年公布《古巴民主法》,限制对古巴的医疗用品出口。古巴医疗用品进口数大幅度减少。“这一法案之前,古巴每年进口超过7.19亿美元的物品,其中90%是从美资企业进口食品和药品”,上述文章提及,“1992年到1995年,只有30万美元的物品被许可出口”。
       由于没有足够的医疗物资供应,古巴经历了一系列重大疫情,“1992年到1993年,古巴患结核病的人数增加了48%。1995年,结核病人数比1990年多出了3倍。”
4.全世界97%的国家均公开反对美国对古巴封锁
       要想对某国实施制裁,显然只能推动整个国际社会对其实施孤立。但针对古巴,美国显然失败了。
       联合国大会曾经23次投票呼吁美国结束对古巴的封锁。2014年,联合国188位会员对“结束美国对古巴经济、金融、贸易制裁的必要性”这一决议投了赞成票。联合国总共有193个会员。
       “欧洲、亚洲、拉美许多国家都加大了与古巴的贸易与投资力度,”杜克大学教授Bruce Jentleson对该新闻网表示,古巴根本就不是一个受到孤立的国家。
5.古巴并没有支持恐怖主义
       1982年,美国政府认定,古巴公开支持恐怖主义。当时,美国政府指责古巴支持西班牙巴斯克族裔的恐怖组织ETA以及哥伦比亚反政府军“哥伦比亚革命武装力量(FARC)”。
       虽然名义上,美国依然将古巴列为恐怖主义支持者,但美国政府显然也不这么认为了。美国国务院最近发布的《2014年度全球恐怖主义报告》提及,“没有证据显示古巴政府为恐怖分子提供武器或者训练。”
       “古巴已经与ETA没有什么联系,24名ETA成员中有8人已经在与西班牙政府的合作下被转移”,这份报告称,“2013年间,古巴政府积极在哥伦比亚政府与FARC之间进行斡旋,旨在让双方达成和平协议。”
6.美国民众显然也不支持封锁行为
       现在,即便是当年逃离古巴,最有理由支持美国对古巴实施制裁的古巴裔美国人也不大支持封锁行为了,更别说普通的美国民众。
       美国智库大西洋理事会在今年进行了一次民调,问及美国民众四个问题:是否允许美国企业去古巴工作?是否允许美国公民在古巴用美元消费?是否允许古巴与美国民众在两地间旅游?是否允许古巴接入美国的互联网与电信设施?
       在上述问题中,绝大多数美国人均表示应该放松限制。
       对于是否应该与古巴正常化外交关系,60%的民主党人与52%的共和党人均表示支持。
       而古巴裔美国人呢?他们是逃离古巴的持不同政见者,但在佛罗里达国际大学一次民调中,大多数古巴裔也反对美国的封锁。
 
责任编辑:黄翱澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 古巴,美国,冷战,敌对

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