学术圈|智库报告：地缘政治博弈悄然回归，世界亟需秩序重构

        2014年是中国国内智库大热第一年，年末照例是各智库发布报告的热门档期。2014年12月30日在第四期“复旦－东早世情圆桌”上，复旦大学国际问题研究院发布了《失衡与重构：复旦国际战略报告2014》。该报告指出，冷战结束后美国谋求建立单极世界，导致了今天世界的力量对比失衡、利益结构失衡、行为规则和规范失衡。在美国力量优势、国际地位和影响力下降的大背景下，世界亟需秩序重构。

美国国际地位弱化，地缘政治回归

        尽管对于美国是否衰落的争论并没有一个统一的看法。但多数研究国际政治的学者至少在一点上取得了共识，那就是：与过去的单极世界相比，现在的国际政治多极化趋势更加明显，美国所面临的外部挑战以及国际地位也正经历着显著的变化。

        一方面，美国正日益受到来自战略竞争对手的挑战。在欧洲，俄罗斯在乌克兰问题上与美国强硬对抗。在亚洲，日益自信的中国在维护本国核心利益的问题上表现的更加坚定。

        在经历全球经济合作和区域经济合作的热潮后，有不少人相信，传统的那种“只看重地缘政治”的国际关系已经过时。但是乌克兰问题上的大国博弈却着实击碎了这样一种幻想。复旦大学美国研究中心主任吴心伯在报告中写道：“在21世纪的国际政治中，地缘政治仍是国际政治的核心要素。”地缘政治博弈，在某种程度上正在悄然回归。

        除了来自战略竞争对手的挑战之外，美国的那些所谓铁杆盟友们，也不再对它唯命是从。美日TPP谈判进展缓慢，日本也正在通过修改和平宪法等方式立志成为一个“正常国家”。而在伊朗核问题上，以色列对美国政策及立场的不满早已成为一个公开的秘密。

        此外，美国的另外一块心病——恐怖主义，也呈现出愈演愈烈的态势。2014年，“伊斯兰国”异军突起，不断在伊拉克攻城略地，还扬言要“血洗”美国。为了打压伊斯兰国的恐怖主义气焰，美国在之后对其发动了几轮空袭。“但美国领导下的反恐同盟通过空袭难以根除恐怖组织。”上海外国语大学中东研究所研究员孙德刚在该报告中这样认为。

        “与冷战时期或上个世纪90年代相比，现在美国在国际上面临的挑战更加棘手和多元，这使得美国的有效应对成为‘几乎不可能的任务’。”吴心伯在发布会上说。

        在他看来，美国的优势地位和影响力的下降是一个长期的趋势，而不是一个周期性现象。一个重要的理由在于，按照吴心伯的说法，由于新兴经济体经济力量的上升，美国正在失去经济超级大国地位。

新兴国家承担重构世界秩序的重任

        那么问题来了，在美国国际地位长期趋弱的背景下，谁将来承担世界秩序的重构任务？

        该报告认为，新兴国家义无反顾地担负起这一历史使命，这不仅符合他们自身的利益，更符合21世纪国际社会的长远利益。

        报告写道：“按照GDP总量计算，新兴经济体和发达经济体2014年基本上分别占据世界经济版图的半壁江山。这种格局在未来较长一段时间将会保持稳定。这将构成国际经济格局的‘新常态’”。

        “中国和美国的经济领先优势更为明显，正逐渐形成国际经济的双核。”复旦大学美国研究中心教授宋国友在发布会上说。

        在过去的一年里，中国外交在国际经济领域做出了一系列重大举措。“一带一路”倡议、金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、亚太自贸区等都已成为中国经济外交的亮点所在。这些措施旨在提升中国与周边国家的互联互通水平，从而促进亚欧大陆各国间的经济互补性合作。

        复旦大学国际关系与公共事务学院副院长苏长和在该报告中表示，中国所提的“互联互通”与欧洲搞的一体化最本质的不同就是，中国并不是希望在亚洲复制战后西欧的一体化道路，中国把合作共赢、共同发展摆在首要位置。

        可以确定的是，在新兴国家重构世界秩序的过程中，中国将会发挥不可替代的作用。

        不过，在谈到“重构”这一关键词时，吴心伯强调，不能简单地把“重构”看作“革命”。

        “重构一半是改良，一半是重起炉灶，”吴心伯告诉澎湃新闻，“改良是指对现有的一些体制机制（例如世行和IMF）进行改革，而重起炉灶则是根据本国利益成立新的机制。”