湘潭通报城管殴打环保局干部处理结果：城管副局长被立案调查

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）1月20日报道，因湖南湘潭县城管局下属一家垃圾填埋场存在环境违法行为，湘潭市环保局环境监察支队贺术平等人到城管局刘姓副局长办公室送交行政处罚决定书，但城管局拒绝接收。环保局人员拿出摄像机拍摄留证，遭数名城管局工作人员殴打。        

        21日，湘潭县城管局局长陈志锋告诉澎湃新闻，事发该局副局长刘毅办公室，在当日的党组会议上，已经决定免去环卫处负责人刘某的职务。据介绍，刘某负责管理垃圾填埋场，而当日贺术平对拒绝签收行为进行拍照留证时，刘某是阻止拍照的人员之一。        

        陈志锋称，在双方交涉过程中，因城管局人员对拍照方式比较反感，发生了一些“拉拉扯扯”的行为，但否认这是“有意识的殴打”，并称刘毅并未与环保局工作人员发生肢体接触。 

       1月21日17时47分，中国湘潭县网官方微博发布“关于对湘潭县城管局有关责任人员初步处理情况”的通报称：经查，2015年1月13日,县城管局有关人员在签收湘潭市环保局执法文书时涉嫌违纪问题。1月21日,经县纪委监察局研究决定:对县城管局副局长刘毅予以立案调查，对县环卫管理处主任刘义予以停职检查并立案调查。中国湘潭县网由湘潭县委县政府主办。

城管局：得到市环保局及相关当事人谅解        

        湘潭市委党校工会主席胡劲松向澎湃新闻透露，20日晚间，他邀请市环保局、县城管局负责处理此事的领导以及一些环保志愿者进行座谈，相互通气了解情况，会上，双方态度比较诚恳。而在此之前，双方已经进行了三次协商，城管局向环保局及贺术平本人进行了当面道歉和书面道歉，并接受了环保局下发的行政处罚决定书。陈志锋证实了上述说法。        

        此前，澎湃新闻曾多次致电湘潭县城管局局长办公室和副局长办公室，但电话均处在无人接听状态。        

        1月21日凌晨0点35分，湘潭县城管局官网更新一则题为《湘潭县城管局关于“处罚文书送达”有关情况的回复》的通告称，“2015年元月13日下午3:40，湘潭市环保局执法人员到我局送达执法文书时，因拒签处罚文书，在留置送达过程中录像产生误会，双方发生肢体接触，争执升级。13日晚，14日、15日、20日，我局负责人带领当事人到市环保局与相关领导及工作人员进行了情况说明，得到市环保局及相关当事人的谅解，”并提到“县委、县政府高度重视此事，责成县纪委介入调查，迅速查明情况，并依法依规严肃处理”。        

        “我们工作不到位，做错了应该承担责任，发生这个事情是很不应该的，这种处理方式还是过于简单了”，陈志锋称，公告中提到的双方的肢体接触可能是城管局人员对此有些反感，发生了拉拉扯扯的情况，但“有意识的殴打不存在”。        

环保局：对城管局回应非常愤怒        

        21日上午，湘潭市雨湖区环保局副局长张洪峰告诉澎湃新闻，市环保局对城管局的回应公告非常愤怒，其公告中提到“双方发生肢体接触，争执升级”，张洪峰称，“打了环保局的干部怎么能用双方发生肢体接触来形容”。      

        张洪峰称，事发当天环保局工作人员贺术平等人最先到垃圾填埋场的办公地点，但对方称需要分管局长同意，随即，贺术平等人带着行政处罚决定书来到湘潭县城管局副局长刘毅的办公室，但对方拒绝签收，贺术平便拿出摄像机进行记录。       

        澎湃新闻获取的一份时长为21秒的现场视频显示，行政处罚决定书被摆放在办公桌上，双方正在进行交涉，刘毅称，“你不要照啊照，等会砸了你的去”，贺术平回答，“那你要砸就砸呢”。        

        但冲突发生时，该视频中断。张洪峰表示，“因留置送达摄像程序已经完成，贺术平关闭摄像机准备收入摄像机包。随后，刘毅副局长从座位上站起，推搡了贺术平一把，刘某（环卫处负责人）等人殴打贺术平”。       

        不过，陈志锋对此表示否认，他称刘毅并未与环保局工作人员有“肢体接触”。        

“处罚他们没问题”        

        澎湃新闻对此事进行报道之后引发网友关注，其中不乏对环保局执法程序提出疑问，网友“d_xka康康”称，“市环保局明显违反执法程序，如果垃圾场违法应该以书面形式邮寄送达，环保局派人送达，并拍照视为执法，但城管局并不是违法主体，这做法应作乱执法，副局长就有权拒绝。”        

        对此，张洪峰介绍，《行政处罚法》第四十条规定，行政决定书应当在宣告后当场交付当事人。另《民事诉讼法》第八十六条规定提到，如受送达人拒绝接受诉讼文书，可以采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。        

        张洪峰向澎湃新闻提供的一份环评报告书审批意见显示，2010年12月，湘潭市环保局对湘潭县城管局报批的上马生活垃圾卫生填埋场作出批示。而该填埋场即为此次市环保局行政处罚决定书中提及的违法对象，“说明该垃圾场的业主是城管局，处罚他们没问题。”        

        1月19日网友爆料事件当天，湘潭市委党校工会主席胡劲松在微博上透露，湘潭市副市长杨广对此事做出专门批示，市监察局已经介入调查。

湘潭县城管局关于“处罚文书送达”有关情况的回复        

尊敬的各位网友：        

        感谢大家对湘潭县城管局工作的关心和支持，现将“处罚文书送达”有关情况向各位网友回复如下：2015年元月13日下午3:40，湘潭市环保局执法人员到我局送达执法文书时，因拒签处罚文书，在留置送达过程中录像产生误会，双方发生肢体接触，争执升级。13日晚，14日、15日、20日，我局负责人带领当事人到市环保局与相关领导及工作人员进行了情况说明，得到市环保局及相关当事人的谅解。事发后，县委、县政府高度重视此事，责成县纪委介入调查，迅速查明情况，并依法依规严肃处理。欢迎广大网友及社会各界对我县城市管理工作进行监督和指导，多提宝贵意见！

        湘潭县城市管理局

        2015年1月20日