江西宜春未签征地协议强行发放征地补偿款，政府称并无不妥

        征地协议还没有签，政府却强行给村民发放征地补偿款。江西省宜春高安市大城镇南溪村的村民就遇到了这样的事。南溪村村民周利华告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），南溪村的征地源于2011年，因村民不愿被征地一直未签协议。“闹了几年强征不成，现在强行给我们村每人发了2.6万元，不要的话，就从窗户扔进去，或者找人代收。”周利华说，“被入账”后，村民担心土地最终会被强征。

        高安市委宣传部副部长李莉1月21日告诉澎湃新闻，他们正在了解此事。不过，高安市信访部门向南溪村的信访回复意见显示，高安市政府此前就委托大城镇做了用地审批的前期工作，被征收土地拟用来建设教育城和集镇，已得到高安市和宜春市的批复，目前的操作，并无不妥。

被上访的征地

        周利华关注征地，是从2011年初开始。

        那一年，高安市决定在大城镇建设文化产业园。市政府要征地，大城镇很快拿出方案，他们提出在临近国道的南溪村征收1500亩地，用于市政府搞建设。并且也草拟出征地补偿标准：基本农田12000元/亩、旱耕地10000元/亩、荒山6000元/亩。

        镇政府配合市政府工作，但周利华等多位村民告诉澎湃新闻，南溪村大多村民并不同意政府征地，他们为此联名按红手印，提出“不同意卖土地”。

        村民周九根说，2014年5月27日，高安市政府、大城镇政府相关领导及村委会干部组成一个工作组，在南溪村召开群众大会讨论征地问题时，全村423人，只有20多人到会，“但最终通过了征地、补偿等相关的决定”。

        周利华等村民说，为了保护他们的耕地，村民代表先后多次到镇政府、市政府上访，同时还先后6次到省政府、2次到国家信访局上访。2014年5月，当地政府部门也作出退让，在原有1500亩的拟征地基础上，按人均1亩的标准，退还了该村400余亩地，最后只确认征收1118余亩土地。

征地不成强付补偿款

        多位村民告诉澎湃新闻，因为不配合征地，南溪村村民多次与负责做征地动员的工作人员发生冲突。2014年5月12日，66岁的村民邓细娥去镇政府反映问题时，遭到村干部殴打；5月29日，村民周和平被村干部从电动车上拖下来，身体多处被擦伤……

        让村民们意想不到的是，政府征地协议未签订的情况下，却强行把征地补偿款发给村民。

        周利华回忆说，强行发征地补偿款是在2014年6月初，大城镇政府相关人员用一个叫周书友的私人名号，在大城镇邮政储蓄所为村民们统一办理了储蓄存折。“密码都是一样的，任何人都可以取款。”存折办好后，每个账户又被汇款2.6万元。

        周利华说，因为不愿意卖地，村民们一直不肯接收存折。遭拒后，政府工作人员就把存折扔到农户家桌上。有的村民送还，他们晚上从窗户扔进。碰到再送还的情况，政府就找人代收、代送、代接。

        强行发放补偿款让南溪村村民担心土地迟早要被强征，他们选择继续上访。

回应：此举并无不妥

        对此，高安市和宜春市两级信访部门分别于2014年7月14日和8月20日作出回复意见。澎湃新闻记者从回复意见看到，高安市委托大城镇政府此次征地，是为高安市的城乡统筹发展，南溪村正好在文化产业园核心区内，符合产业园土地利用总体规划和大城镇总体规划，而且这两个规划已按程序得到高安市和宜春市两级政府部门批复。

        回复称，该项目委托大城镇政府具体实施，至2012年5月，有90%以上的村民在原征地协议上补签了字，同意征地，而且，征地前做了大量动员工作。

        另外，回复意见还承认确实为村民下发了部分征地补偿款，但至2014年8月20日，上述征地行为未得到江西省国土资源厅等相关部门的审批。澎湃新闻通过江西省国土资源厅官网查询发现，国土厅网站暂无大城镇有关文化产业园项目的批复。

        回复意见还称，“拟征收的土地未破土动工并继续由该村小组的村民耕种，对村民的权益没产生实际影响”。另外，大城镇是受高安市政府委托，做了用地审批的前期工作，并无不妥。

        1月21日，高安市委宣传部副部长李莉告诉澎湃新闻，上述事件，他们将在详细了解后回复澎湃新闻。