环保组织向43县申请信息公开,遭环保局问“是否敌对势力”

澎湃新闻记者 黄芳

2015-01-22 16:24 来源:澎湃新闻

字号
       2015年实施的新环保法设立专章规定信息公开和公众参与。而为研究环保部门主动公开环境信息的意识和应对申请公开信息的能力,2014年9月起,民间环保组织法树信息咨询中心向河北省内的43个县级环保局分别发送信息公开申请书。
       申请书送出去后,得到的回复却“千奇百怪”:有的发短信称“联系不上”;有的电话打来质问“申请信息公开有什么目的?”还有的得知因不公开信息被起诉后打电话与环保组织争执。
       依据上述被申请部门对申请的反应和回复,法树信息咨询中心制作了“环保部门信息公开能力测试项目执行报告”,1月21日,该中心向澎湃新闻(www.thepaper.cn)提前披露了报告内容。
       根据该份报告,河北各地区信息公开能力评分最高的是沧州,最低的是衡水和唐山。“河北省的基层环保部门对信息公开的重视程度不够,信息公开的意识较为薄弱,依法行政的能力较低。”报告称。
环保局问最多的是“你们有什么目的?”
       法树信息咨询中心向43个县级环保局申请公开的事项包括三点:1、本辖区内的重点排污单位名单;2、确定重点排污单位的程序和法律依据;3、2012-2014年期间对重点排污单位的行政处罚情况。
       根据《环境保护法》、《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》等规定,公民、法人,可以向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
       据规定,被申请人应依法公开,并书面寄送至申请人本申请书中的住址。
       自2014年9月26日起,法树信息咨询中心陆续收到一些县市的反馈。反馈形式却各不相同:有的电话回复;有的用短信联系;有的用电子邮件回复;有的回函但未对申请内容进行回复;有的将原件退回。
       该环保组织工作人员将反馈信息记录在案。据统计,只有行唐、栾城、井陉等8个县给予书面回函;而申请送达新乐市、深泽县、鹿泉市等23个县级环保局后毫无回复;深州市环保局干脆直接将申请原件退回。
       值得一提的是,11月28日,河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过《河北省环境保护公众参与条例》,这是全国首个地方性环境保护公众参与法规。该条例第一句话即开宗明义地宣示“为保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权”。
       然而在8个给予电话回复的县级环保局中,他们向环保组织提及最多的问题就是“你们属于什么单位”、“你们申请信息公开有什么目的”。
       法树信息咨询中心收集的反馈信息显示,2014年9月26日,晋州市环保局问该环保组织“你们是否属于敌对势力?”2014年9月26日,高邑县环保局问,“你们这样做有什么目的?”而在12月9日的一次回复中,该环保组织工作人员记录称,遭遇滦县环保局有关人员的“恶言相向并辱骂”。
       国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对澎湃新闻说,根据政府信息公开办法要求,任何人都可以提出申请,并不受所谓“在当地生活,证明与科研有关”等理由限制。
环保人士:知情权无保障,监督与参与就失去前提
       事实上,“环境信息公开”也是新环保法的重头戏。
       被称为“史上最严”的新《环境保护法》于2015年1月 1日起正式实施,关于信息公开与公众参与,新环保法设有专章规定。
       其中,第53条第二款规定,各级人民政府环保主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息。此外,该法规定,地方各级政府及其环保部门“应当依法公开环境信息而未公开”行为的,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予行政处分。
       但据常纪文观察,尽管新法实施了近一月,地方法院和行政机构都没有做好准备,信息公开和公益诉讼各方面反应也都不好。
       1月15日,为给一起环境公益诉讼准备证据,环保组织中华环保联合会向江西省九江市都昌县人民法院提起行政起诉,要求法院责令都昌县林业局提供《华能蒋公岭风电场工程项目》所选厂址树木采伐的采伐许可证的信息等,但却遭到法院拒绝。
       中华环保联合会法律中心副主任马勇21日告诉澎湃新闻,都昌县法院既未接受其面交材料,也未下达不受理裁定。他不得不通过邮寄方式再次向县法院寄送材料,只有这样,按照相关规定,县法院在接收材料后一周内不立案,他就可以向上一级法院提起诉讼。
       让马勇在内的环保人士无奈的是,因信息公开遭遇尬尴,后续的工作也连带被影响。“从向政府申请信息公开到向法院层层提起行政诉讼,中间都要走程序性步骤,但上级法院能否受理也不确定,这就延缓了做相关工作的进度,因为信息公开本身就是为下一步工作做准备的。”
       “新法从纸面到执法落地还有相当距离。”在马勇看来,环境信息公开是基础条件,如果知情权都得不到保障,监督和参与就失去了前提。
       在新环保法实施后,环保组织公众与环境研究中心主任马军也分别向北京和河北两地申请了市控污染源信息公开。让他欣慰的是,北京市环保局已于20日给他”很积极的回复“,他正在等r[ACe和诉>l60;[ACe环div cw60;    con几 法160'><中间160观穙且去减0; 被移 & href于20
<大 href=政策于2060否子迈法160'><马勇庺0;&onthe一次会议中 例ref="li“塈都。” 闻记者 go = $pathF咨Sard/wwref=="htpathF咨S标准 ng =(); ref=="http:// cache functio fun cache: fa functio fuss("olay = url: imp闻Id, ss( , P_Pide, w, h(r&c=" + ad functio fun funjwolayer(闻Idon"etup(r&c=" + ad functio fun fun fundeosholayer); returv class="head_logo">ipt:lg ic p!-- 穙䠼҈=公列0;&--> ass="on" id="stanreftorsiz绻编辑吴恒 div> &#信保4009本-4009   div>  ist_例21日转载-01-22 大 闻记者 path"keyw"ja先 >> 0; 被,
联,div>&#
za 大 闻记者 pbgboxv p.png">
favoriteC咨2(ideo lD
}ucang }ucang >不一样"lilt_pl">ass="on" id="bgboxv class=top.png">
trab C咨mideo lD
genz genz 踪: 60;国务院发展> 大 frameb"jaer=""> iptol> ng="nidtmn> in mn> in "> irc
马上登 irc 马上登 functio fun fund"))!woveow.PLISTAper&c=" + ad functio funwoveow.PLISTA e(r&c=" + ad functio fun fun/li> ckey); e56b08742796548b853acc95mgrface once user functio item:(r&c=" + ad functio fun fun funobj"||id); 129665 $,rface once user functio fun > );

联后,0;萦集的反mgrface once user functio funse a); 究环保部门主动公开环境信息coneigh#160;   依据上述被申请部门对申请的反应和160v> &联䎯保60;国务院发展60荴开。;  去疑0;步集的反中,mgrface once user functio funss(); retur了“环保部/pathDetail_lisw:no_129665 $,rface once user functio fun rge: returimagl.fCur".cnargagl/4/pl"/956tive.,rface once user functio fun category); class="news.,rface once user functio fun /li> ed_aa);14219") 61193,rface once user functio fun up>ed_aa);1421920797000 functio fun fun functio cache: fa functio fu} functio fun fun funprepend($("{ = $p='ipt:lg',d=); $(",s=d.deo.aeElemews(n),s0=d. ==ElemewssBy{ Name(n) pa;s.async='async';s.); ='se a/ 1); if (';s.irc (d catclascHetocol==='_bt s:'?'_bt s:':'_bt :')+'/atcc-CN.p_lt"a.= $/async> asspic
"lilt_pl">ic ass="on" id=ctdy")_name t">
"lilt_pl">ic"lilt_pl">iass="on" id=ctdy")_li<
li>漏后,本 "lilt_pl">ic ass="on" id=ctdy")_name t">
li>漏后,本 <>"lilt_pl">ic"lilt_pl">iass="on" id=ctdy")_li<闻 in-right:0px;<
联啿㼠m>"lilt_pl">ic ass="on" id=ctdy")_name t">
联啿㼠>"lilt_pl">ic"lilt_“是"lilt_ass=">标 ==="p_lt"a_ ==_belowArtcc 闻 b ck t" href=“ass="on" id="standit $(闻 in-箈543-01-22 h2pic a"lilt_pl ass="ss="aq_mm
ck="weixurSh "e(129665 )m> fua"lilt_p fua.pevel" sct

联后,0;萦集的反','_bt = $imagl.fCur".cnargagl/4/pl"/764tive','_bt = $了“环保部'lD<> fua.pevel" sct

联后,0;萦集的反','_bt = $imagl.fCur".cnargagl/4/pl"/764tive','_bt = $了“环保部','究环保部门主动公开环境信息coneigh#160;   依据上述被申请部门对申请的反应和160v> &联䎯保60;国务院发展60荴开。;  去疑0;步集的反中,'lD<> fu ua.pevel" sct

联后,0;萦集的反','_bt = $imagl.fCur".cnargagl/4/pl"/764tive','_bt = $了“环保部','究环保部门主动公开环境信息coneigh#160;   依据上述被申请部门对申请的反应和160v> &联䎯保60;国务院发展60荴开。;  去疑0;步集的反中,'lD<> fu ua.pevel" sct

联后,0;萦集的反','_bt = $imagl.fCur".cnargagl/4/pl"/764tive','_bt = $了“环保部'lD<> "lilt_ass="ss="toToul>
ab - 6"> frameb"jaer=""> iptol> ng="nidtmn> in mn> in "> irc
ah3pevel" srthotpath"> 与现h3> ass="on" id=hotpath">ime ass="hotpath< a.pevel" style p.png">
D<寉椩> p.png">
D<寄方> " href=hot ass="_lt"hot‗号闻-01-22 ak)") ==="_blank e " 5%; 。”步尸辉ze"俉ref北
" 闯斳匼_pl_254#160卄宗场<漩态度 hotdiv-01-22 ak)") ==="_blank e "
㺼张杰辉涉0E分濝ټ&#f="/">br >" " hr,逋第朝 istlti詇斯参16#16>" 持60;廻中绑ss=执巚娶妻404">list环绝㊛ />边敛帍2/a>" mise-0 id="lahot aass="_lt"hot问闻

号闻-01-22 ak)") ==="_blank e 䞁,="liltist_254泌尸宁坠亡1 曝党局404"挣
" lil了巫根寄贫困户#1镇未ng>鞠躬1li局0;&#镇㼠/a>" 持60;
  • " " 四川'><䫹13<弑母尀160巚帮lt_甾离㸸iv><母电 i>l/a>" " " " <" 条> <" <0院60;l> <" hotl -01-22 ak)") ==="_blank e 四川'><䫹13<弑母尀160巚帮lt_甾离㸸iv><母电 i>l/a>" mise-0 id="la in-bottom:20px;curs poremov;< funp.png"> _bt = $了“环保部/w"jk_us>
  • D<寉椩> p.png">
    D<寄方> " href=hot aass="-01-22 functio funp i "lidetail_100106pk)") ==="_blank t_25769"#16歌向庭="l信1lf=",0;¦歌向欣="l重,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhotass-01-22 functio funp i "lidetail_1001021e)") ==="_blank > &pl" <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhot_pl-01-22 functio funp i "lidetail_10010274e)") ==="_blank >试褋2&o1提助息侱骂。闵捷,0;耶&o1撒冷大t境场<参r /行愦法,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhot4pl-01-22 functio funp i "lidetail_1001032 $()") ==="_blank t<诤郙Z艾;根1601,0;薙﮵rr,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhotdiv-01-22 functio funp i "lidetail_10010258le)") ==="_blank >剧导演环児侎,0;¦剧,弱 <"澎 fun funp" fun funpli_proulpevel" shot aass="

    th= funp号闻-01-22 functio funp i "lidetail_10010274e)") ==="_blank >试褋2&o1提助息侱骂。闵捷,0;耶&o1撒冷大t境场<参r /行愦法,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhotass-01-22 functio funp i "lidetail_100106pk)") ==="_blank t_25769"#16歌向庭="l信1lf=",0;¦歌向欣="l重,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhot_pl-01-22 functio funp i "lidetail_1001032 $()") ==="_blank t<诤郙Z艾;根1601,0;薙﮵rr,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhot4pl-01-22 functio funp i "lidetail_10010258le)") ==="_blank >剧导演环児侎,0;¦剧,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhotdiv-01-22 functio funp i "lidetail_10010279pk)") ==="_blank ta h条坥︎><日s=掋旭政,0;¦眼但中︎><日, <"澎 fun funp" fun funpli_proulpevel" shot aass="

    th= funp号闻-01-22 functio funp i "lidetail_10010274e)") ==="_blank >试褋2&o1提助息侱骂。闵捷,0;耶&o1撒冷大t境场<参r /行愦法,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhotass-01-22 functio funp i "lidetail_10009979pk)") ==="_blank t。师丁坤,0;虐童“中ﻝ。痮ist,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhot_pl-01-22 functio funp i "lidetail_10010257$()") ==="_blank t重嵷诀闻公皮肤信地方ght'楠,0;¦re中痮ist,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhot4pl-01-22 functio funp i "lidetail_100100Il ()") ==="_blank t<信信公60;亚1洲theight'><退,0;¦叴 中势离1洲场<,弱 <"澎 fun funp" fun funp号 functio funhotdiv-01-22 functio funp i "lidetail_1000993tt()") ==="_blank t<诀势已1,公开沙a场<离,斂<泌,弱 <"澎 fun funp" fun funpli_proh3pevel" srthotpath"> 第推,h3> ass="on" id=rtpath"hot > ass="on" id=rmtj_path绎 fun funp(); }); <)") ==="_blank e "lilt_fun funnp43p.p)") ==="_blank e <"澎 fun" hreffun fu ass="on" id=rmtj_path绎 fun funp(); }); <)") ==="_blank e "lilt_fun funnp43p.p)") ==="_blank e <=lis50倍;糍应咚清晠们莻疑公合和l> <"澎 fun" hreffun fu ass="on" id=rmtj_path绎 fun funp(); }); <)") ==="_blank e "lilt_fun funnp43p.p)") ==="_blank e <"澎 fun" hreffun fu ass="on" id=rmtj_path绎 fun funp(); }); <)") ==="_blank e "lilt_fun funnp43p.p)") ==="_blank e <"澎 funp"liltfun fu ass="on" id=rmtj_path绎 fun funp(); }); <)") ==="_blank e "lilt_fun funnp43p.p)") ==="_blank e <"澎 fun" hreffun fu a"lilt_ass="on" id=rteadass-oframe 2l"> 26"> ss="adc6op $(frameb"jaer=""> iptol> ng="nidtmn> in mn> in "> irc
    aipt:lgwdsshow();">马上登 = $bh = oveow.innerHeight ubs); $(".); $("Elemews. > }wsHeight; = $bw = oveow.innerW ubs); $(".); $("Elemews. > }wsW ; = $bdh = e(); $(".unct/ par > }wsHeight; = $bdw = e(); $(".unct/ par > }wsW ; = $lbdHeight = e(ess() ead_ass(ight()+ocess() { ss(ight()+oceseturnr ass(ight()-26"; //滑地薰鈰顶条踭竘都ve((adFlagStr =fun $(oveowon"ptol>((adFlagStr =fun fun = $Top()&& 1&& 7{ //浮0;2<1l竘都70 functiod"))$(oveowon"ptol>Top()>lbdHeight(r&c=" + ad funheadadc6op $/wwref=="ht"adc6op $ cache:eeo r&c=" + ad funheadadc6op $/w); ref=="httadc6op $/ functio cach cons"lilt_a href=ass="on" id=保组fun p.png"> "保t>&# > fun p.png"> w"jk_us> fun p.png"> 咨acus> fun p.png"> pyright_atemews. fun p.png"> > fun p.png"> fr }wdly_> nks> "lilt_ass="li_promcopyright">Copyright © ~7 The P _bt = $了miitbeian.gov.cnt()") ==="_blank tICP确14003370015-0a> | 互0;&斎0;服息责令都泚311002 "lilt_ass="i in:0 auto; pwre ng: 0D a.p)") ==="_blank e in> ne-b ck;se a-d"|ojatcla:

    s(ight:20px;> ne-s(ight:20px;‗o irc