人社部：公务员工资涨得不多，人均每月增300元

        就有关公务员涨薪幅度达到60%的提问，人力资源和社会保障部（人社部）新闻发言人李忠1月23日表示，预计公务员实际增资幅度并不大，人均月实际增资300元左右。

        当天，人社部召开新闻发布会，通报2014年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。

        “我们也确实注意到了前段时间相关报道，这些报道应该说对这次完善工资制度的理解不太准确。”李忠说。

        多家媒体此前报道，国家公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，今年1月起加薪料将同时补发去年四季度薪金。最高级别正国级官员基本工资，从7020元增至11385元；最低级别的办事员基本工资，由630增至1320元。

        随后的1月19日，人社部副部长胡晓义在国新办发布会上，为了配合机关事业单位养老保险改革，确实要完善工资制度，国务院办公厅为此转发了三个实施方案，分别是公务员基本工资的调整、事业单位工作人员基本工资的调整，以及机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位，各单位应按照国办印发的文件执行。这也是官方首次对近日盛传的“公务员涨工资”做出回应。

        李忠1月23日概括了这次完善机关事业单位工资制度的三个主要特点：与机关事业单位养老保险制度改革同步进行；重在优化工资结构；进一步体现工资待遇向基层倾斜。

        “机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。”李忠说。

        此外，李忠透露，提高基本工资的比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准；二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。“这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。”

        “今后，要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。”李忠说。

        至于工资到底涨多少，李忠表示，首先，这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。

        “考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。”李忠特别说明，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

【延伸阅读】李忠回应全文

        我们也确实注意到了前段时间相关报道，这些报道应该说对这次完善工资制度的理解不太准确。

        现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。2006年工资制度改革实施以来，基本工资制度顺利入轨，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位的绩效工资也在稳步实施。

        与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。

        这次完善机关事业单位工资制度，有三个方面的主要特点：

        第一个特点，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。

        在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的。养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。

        但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。

        第二个特点，重在优化工资结构。

        按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这三部分应该说发挥着不同的职能作用。

        按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。而2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。

        提高基本工资的比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准；二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。

        这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

        今后，要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

        第三个特点，进一步体现工资待遇向基层倾斜。

        我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求，为稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

        至于工资到底涨多少，从刚才我介绍的这次完善工资制度的特点，可以看出：

        首先，这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。

        其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。

        考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

来源：人社部网站