湖南一环保局长民主测评中被免，被罚企业主参与投票被指报复

        湖南省祁阳县环保局在一场民主测评会上排名垫底，按照规则，该局局长与两名股室负责人被免职并调离该单位。

        1月29日，湖南省环保厅一位不愿具名的官员在微博上为此“打抱不平”，称环保工作开展难，质疑该县民主测评中存在企业报复行为。该名官员透露，“人大代表、政协委员等对各部门进行‘优化经济发展环境’打分、测评，县环保局位列倒数第三，然后局长被免职、大队长等被撤职。原来，2014年该局加大了行政执法力度，对近40家企业关停，而这些企业主均为投票人士。”

        29日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）与祁阳县环保局党组成员、大队长钟伟明取得联系。钟伟明称，因自己的股室在测评中排名垫底，将被调离环保局，同时被调离的还有局长李晓华和污染防治股股长。而据一些投票的人大代表透露，参与测评的企业中，有一些曾被环保局处罚过，“他们觉得我们排名垫底有些冤”。

        负责组织企业参与投票的祁阳县经信委副主任魏翠云告诉澎湃新闻，此次参与投票的企业共40家，系从全县103家规模企业中抽签选出。因测评实施细则中并未提及回避原则，他们并未将企业有无被环保局处罚的情况纳入考量。

        她提到，这40家企业中，确实有一家曾于2013年年底被环保局和经信委联合处以断电处罚，但其他职能部门也曾对企业进行过处罚，因此说企业报复环保局并不成立。

“不做环保不知还能做什么”

        钟伟明对自己的下一个工作感到惆怅，目前，考虑到即将调任的因素，局里已经很少安排长线工作给他，“我就是环境专业出身，不做环保不知道还能够做什么”。

        据他介绍，环保局100余名工作人员中，环境专业出身的约20人左右，他是其中之一，在环保一线已经工作数十年，他认为此次环保局排名垫底，一部分原因还是工作没有做到位，公众对环境的关注越来越多，他愿意接受大家的批评。但他从一些参与投票的人大代表处得知，此次投票中有一些正在被执行处罚决定的企业出现，他觉得这个投票可能不够公平。

        魏翠云表示，并不清楚投票企业中是否存在正在被执行处罚的企业。

        钟伟明在回复澎湃新闻记者的短信中提到，“我愿意接受免职的处理，只是离开环保部门，作为环保人有些不舍”。

        在专业人手缺乏的情况下，祁阳县环保局就此事给湖南省环保厅写了一份汇报材料，希望能寻求解决办法。而被免职的环保局长李晓华则婉拒了澎湃新闻的采访。

        祁阳县环保局官网资料显示，截至2014年12月9日，祁阳县环境污染隐患大排查工作已对19家企业实施强制断电停产，申请法院强制执行10起，拆除企业设备16台套，打击了集聚在该县的黎家坪镇、文富市镇的小塑料行业、茅竹滴水造纸厂等小造纸和鸿丰化工厂等非法稀土企业的违法生产行为。发现的36处隐患，其中14处当即整改到位，14处取缔关闭到位，7处正在停产整改，1处限期整改。

“环保局垫底是一定程度上的民意反映”

        引发质疑的民主测评的初衷，是为加强机关作风建设，提升机关效能，进一步激发干部干事创业活力。

        祁阳县纪委监察局副局长文键告诉澎湃新闻，共有556名各界代表对来自38个县直机关的158名股长进行满意度民主测评。类似的测评已经开展五年以上，这是首次专门针对股室的测评。

        接受测评的单位从具有行政审批、执法、收费、管理和服务职能的县直单位中选出，从服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、勤政廉政五个方面接受代表投票。

        整个测评共分两次采取集中测评的办法进行，第一次组织人大代表、政协委员、企业代表、项目业主和各项目指挥部人员代表、个体工商户、义工代表、网民代表进行集中测评，共计400人，第二次组织县级领导、县直单位和镇乡办场干部、老干部代表、党代表进行集中测评，共计156人。

        民主测评活动将按总分多少进行排位，排位最后10名的为不满意股室，排在最后5名的，对该股室负责人进行免职处理并调离原单位。

        1月4日统计出的测评结果显示，环保局两个股室和国土局三个股室位列最后五名，因此相关负责人及局长被免职并调离。

        文键透露，目前被调任的干部正在走程序，相应的职务已经由县委常委会议讨论通过，组织部正在安排，李晓华被调往县委办，钟伟明被调往政务服务中心，另一位负责人被调往经信委。

        对于测评公平性的质疑，文键与魏翠云均表示，40家企业所占比例小，即便有一些企业曾经受到过环保局的处罚，其投了反对票对数据影响不大，而环保局垫底确实是一定程度上的民意反映，此外，文键称，如果需要的话，这些投票企业的名单将会被公开，为了让测评数据更科学，他们也将会对测评规则进行改善，将回避制度纳入考量。