委员建议杭州按“计划生育法”限牌，“一家一车”，多车课税

        “杭州的限牌政策自实施以来，没有正确引导遏制家庭少购车，反而产生逼民购车，家庭人人摇号的乱象。建议采用计划生育法规方式，‘一家一车，超生重罚，无车则奖’，指导城市购车规则。”在正在召开的杭州市政协十届四次会议上，市政协委员、市政协文史委副主任王英提交了《对现行杭州市限车上牌政策的意见和建议》。

        2014年3月26日起，杭州在全市实施小客车增量配额指标管理，成为全国第6个“限牌”城市。当年5月起实施的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》显示，个人、单位如需购车，必须通过摇号或竞价提前获得增量指标。增量指标1年8万个，以摇号方式配置6.4万个、竞价配置1.6万个，按月分配。单位增量指标占配置额度的12%，个人占88%。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计发现，截至目前，杭州市共进行9次小客车增量指标摇号、竞价，摇号中签率从去年5月的2.2%跌至今年1月的0.809%，竞价部分的个人平均成交价则从1.96万元最高达到过4.78万元。

        “现出台的限牌政策对拥有多车家庭限制少，也没有考虑无车家庭的上牌保障，政府公共资源分配不公的政策会激起无车家庭急于购车的行为，造成家庭人人参与摇号，这不应该是政府治堵限牌的初衷。”5日，王英在接受澎湃新闻采访时表示。

        她认为，全市购车管理可套用计划生育法规，“一家一车，超生重罚，无车则奖”，“‘计生法’购车政策，公平合理，能减少一些无汽车家庭急于摇号、无刚需家庭参与争抢车牌的乱象，有利政府科学管理和限制多车”。

        对于拥有多辆车的家庭，王英建议，应强化限制措施，采用经济杠杆治理，对多占道路资源的车辆必重治，增收多车重牌税才是明智之举，以买得起用不起的治车理念，理性引导少购车，可限多车家庭之弊；对无车家庭，政府可从目前已有的号牌竞价收入中开支给予公共交通奖励，如以家庭为单位发放公交充值卡，“理直气壮地投入公共交通资助金，提高城市公共交通乘坐率”。

        为保证公平，据此前的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》，凡杭州市户籍人员、持有效的该市《浙江省居住证》或《浙江省引进人才居住证》的非该市户籍人员、持有效的该市《浙江省临时居住证》且近两年（含）连续在该市缴纳（不含补缴）社会保险的非该市户籍人员、驻杭部队（含武装警察部队）现役军人、持有效身份证明并在该市连续居住两年以上，且每年累计居住9个月以上的港澳台地区居民、华侨和外国人，年满18周岁，名下没有在杭州市登记的小客车或者名下小客车在该市均登记为强制注销，且名下未持有有效的指标或者不具有更新指标申请资格的，都可以个人名义申请增量指标。