2015两会前瞻︱专家称新一年GDP增长目标维持或下调

        当我们谈论GDP时在谈论什么？

        2015年全国两会召开在即，新一年的政府工作报告也即将出炉。在这份涵盖政治、经济、文化、民生等诸多内容的报告中，有一个数字总是引人瞩目：新一年的GDP增长目标。

        国内多位经济学专家预测，2015年政府工作报告将维持或下调GDP增长目标。

        国家发改委宏观经济研究院前副院长刘福垣对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，气可鼓、不可泄，今年的GDP增长目标要么不提，提的话就和去年一样，7.5%左右。

        持同样观点的还有中国社科院经济研究所研究员王振中。

        他注意到，去年12月召开的中央经济工作会议，将“努力保持经济稳定增长”置于2015年经济工作五项主要任务的首位。这也意味着，中央对经济发展依然有一定的速度要求，今年定目标应该还是7.5%左右。

        浙江大学经济学院教授史晋川则认为，在经济下行压力比较明显的现状下，2015年GDP增长目标预计下调至7%左右。同时在表述上，今年的目标有可能用比较弹性的语言，突出“指导性”而非“指令性”。

        “中国传统经济增长模式对应的动力结构已经开始消解，新的经济增长模式对应的动力正在增长。”在史晋川看来，就目前而言，旧动力消解的速度快于新动力的增长。

        过去一年经济增长压力明显，从数据来看，这已是不争的事实。

        2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。数据显示，初步核算，2014全年GDP达636463亿元，同比增长7.4%。

        这一数据基本完成了去年年初所定任务，但也创下了1990年以来最低。

        2014年全国两会期间，李克强代表新一届政府作首份政府工作报告。当时提到，2014年中国GDP预计增长7.5%左右，目标与上一年持平。

        具体到地方，经济形势同样不容乐观。

        一个月前，全国地方两会陆续落下帷幕，各地GDP成绩单也已悉数亮相。

        澎湃新闻梳理发现，2014年，各地GDP增速普遍放缓，只有西藏完成年初预期目标。

        实际增速超过两位数的省份只有5个省份，分别是西藏、贵州、重庆、天津和新疆。

        增速低于全国平均水平的有7个省份，分别是山西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、北京和上海。其中山西GDP增速为4.9%，垫底全国。

        从区域来看，致力于“振兴老工业基地”的东三省全面失速。黑龙江、吉林和辽宁，GDP增速都低于全国平均值。辽宁更是史无前例地创下近10年最低，GDP增速只有5.8%，与年初预期相差3.2%。

        东部沿海地区中，2014年GDP增速达到两位数的只有天津。总量排名前四的广东、江苏、山东和浙江增速都不算高，分别为7.8%、8.7%、8.7%和7.6%。

        相比之下，中西部省份状况要好一些。

        2014年，除了严重“拖后腿”的山西，湖南、湖北、江西、安徽GDP实际增速都突破9%。GDP总量大省河南，增速也达到8.9%。

        西部各省份GDP增速均高于全国平均值，其中西藏以12%的增速领衔全国。

        2015年，31个省份中有29个降低了GDP增长目标。

        其中山西、辽宁、甘肃下调幅度最大，达到3%。与此同时，山西、辽宁、黑龙江也将2015年GDP增长目标定为6%，成为全国最低。

        西藏GDP增长目标仍为12%，与去年持平，也是唯一一个没有降低增速的省份。

        上海是唯一一个取消GDP增长目标的地区，取而代之的是“经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长”的描述。

        2015年GDP增长目标依然保持两位数的，只有贵州、西藏、陕西、重庆、福建5个省份。

        如何理性看待经济增速？

        2014年，“新常态”成为亮点所在。

        它首次出现在中共中央总书记习近平去年5月在河南考察时的表述中。当时，习近平表示，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

        两个月后，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平问计当前经济形势，再次提到“新常态”：“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”

        2014年11月，习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上系统再次阐述了“新常态”。

        他指出，新常态有几个主要特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。

        2014年12月，中央经济工作会议召开，“新常态”再次成为关键词。会议首次从消费、投资、出口等方面，阐释了“新常态”的9个特征。

        其中明确提到，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

        不过，在多名专家看来，强调“新常态”，并不等于就要“去GDP”。

        就如去年的中央经济工作会议所强调的，“毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事办好。”“保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。”

        “GDP这个经济指标从二战后开始用，到现在已经70多年。”史晋川坦言，目前GDP还是衡量各国经济增长最合适的指标，“虽然有很多问题，但经济学界依然没有找出更好、更可行的方式来替代GDP”。

        王振中也指出，没有GDP不行，光有GDP也不行，联合国用“人类发展指数”作为衡量各成员国经济社会发展水平的指标，这一指数虽然把健康、教育都包含在内，但人均GDP也是重要考核数据。

        对于上海取消2015年GDP增长目标，王振中表示，这种方式只能说不在明面上体现，不等于不重视GDP。

        刘福垣对上海的做法表示了认可。他甚至认为，就算今年的政府工作报告像上海一样取消对增长目标的表述，也无可厚非。

        “要把发展和增长区别开来，发展不是发财，它的本质是用什么方式创造GDP。”他解释，以经济建设为中心，实际是以发展为中心，GDP是发展的果，发展抓好了，GDP就不会低。