2015两会前瞻︱专家称新一年GDP增长目标维持或下调

澎湃新闻记者 李闻莺

2015-02-27 21:25 来源:澎湃新闻

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在多名专家看来,强调“新常态”,并不等于就要“去GDP”。 CFP 资料
       当我们谈论GDP时在谈论什么?
       2015年全国两会召开在即,新一年的政府工作报告也即将出炉。在这份涵盖政治、经济、文化、民生等诸多内容的报告中,有一个数字总是引人瞩目:新一年的GDP增长目标。
       国内多位经济学专家预测,2015年政府工作报告将维持或下调GDP增长目标。
       国家发改委宏观经济研究院前副院长刘福垣对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,气可鼓、不可泄,今年的GDP增长目标要么不提,提的话就和去年一样,7.5%左右。
       持同样观点的还有中国社科院经济研究所研究员王振中。
       他注意到,去年12月召开的中央经济工作会议,将“努力保持经济稳定增长”置于2015年经济工作五项主要任务的首位。这也意味着,中央对经济发展依然有一定的速度要求,今年定目标应该还是7.5%左右。
       浙江大学经济学院教授史晋川则认为,在经济下行压力比较明显的现状下,2015年GDP增长目标预计下调至7%左右。同时在表述上,今年的目标有可能用比较弹性的语言,突出“指导性”而非“指令性”。
       “中国传统经济增长模式对应的动力结构已经开始消解,新的经济增长模式对应的动力正在增长。”在史晋川看来,就目前而言,旧动力消解的速度快于新动力的增长。
       过去一年经济增长压力明显,从数据来看,这已是不争的事实。
       2月26日,国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。数据显示,初步核算,2014全年GDP达636463亿元,同比增长7.4%。
       这一数据基本完成了去年年初所定任务,但也创下了1990年以来最低。
       2014年全国两会期间,李克强代表新一届政府作首份政府工作报告。当时提到,2014年中国GDP预计增长7.5%左右,目标与上一年持平。
       具体到地方,经济形势同样不容乐观。
       一个月前,全国地方两会陆续落下帷幕,各地GDP成绩单也已悉数亮相。
       澎湃新闻梳理发现,2014年,各地GDP增速普遍放缓,只有西藏完成年初预期目标。
       实际增速超过两位数的省份只有5个省份,分别是西藏、贵州、重庆、天津和新疆。
       增速低于全国平均水平的有7个省份,分别是山西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、北京和上海。其中山西GDP增速为4.9%,垫底全国。
       从区域来看,致力于“振兴老工业基地”的东三省全面失速。黑龙江、吉林和辽宁,GDP增速都低于全国平均值。辽宁更是史无前例地创下近10年最低,GDP增速只有5.8%,与年初预期相差3.2%。
       东部沿海地区中,2014年GDP增速达到两位数的只有天津。总量排名前四的广东、江苏、山东和浙江增速都不算高,分别为7.8%、8.7%、8.7%和7.6%。
       相比之下,中西部省份状况要好一些。
       2014年,除了严重“拖后腿”的山西,湖南、湖北、江西、安徽GDP实际增速都突破9%。GDP总量大省河南,增速也达到8.9%。
       西部各省份GDP增速均高于全国平均值,其中西藏以12%的增速领衔全国。
       2015年,31个省份中有29个降低了GDP增长目标。
       其中山西、辽宁、甘肃下调幅度最大,达到3%。与此同时,山西、辽宁、黑龙江也将2015年GDP增长目标定为6%,成为全国最低。
       西藏GDP增长目标仍为12%,与去年持平,也是唯一一个没有降低增速的省份。
       上海是唯一一个取消GDP增长目标的地区,取而代之的是“经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长”的描述。
       2015年GDP增长目标依然保持两位数的,只有贵州、西藏、陕西、重庆、福建5个省份。
       如何理性看待经济增速?
       2014年,“新常态”成为亮点所在。
       它首次出现在中共中央总书记习近平去年5月在河南考察时的表述中。当时,习近平表示,“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”
       两个月后,在中南海召开的党外人士座谈会上,习近平问计当前经济形势,再次提到“新常态”:“要正确认识我国经济发展的阶段性特征,进一步增强信心,适应新常态,共同推动经济持续健康发展。”
       2014年11月,习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上系统再次阐述了“新常态”。
       他指出,新常态有几个主要特点:速度——“从高速增长转为中高速增长”,结构——“经济结构不断优化升级”,动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。
       2014年12月,中央经济工作会议召开,“新常态”再次成为关键词。会议首次从消费、投资、出口等方面,阐释了“新常态”的9个特征。
       其中明确提到,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
       不过,在多名专家看来,强调“新常态”,并不等于就要“去GDP”。
       就如去年的中央经济工作会议所强调的,“毫不动摇坚持以经济建设为中心,一心一意谋发展,咬定青山不放松,把我们自己的事办好。”“保持经济中高速增长,推动经济发展迈向中高端水平。”
       “GDP这个经济指标从二战后开始用,到现在已经70多年。”史晋川坦言,目前GDP还是衡量各国经济增长最合适的指标,“虽然有很多问题,但经济学界依然没有找出更好、更可行的方式来替代GDP”。
       王振中也指出,没有GDP不行,光有GDP也不行,联合国用“人类发展指数”作为衡量各成员国经济社会发展水平的指标,这一指数虽然把健康、教育都包含在内,但人均GDP也是重要考核数据。
       对于上海取消2015年GDP增长目标,王振中表示,这种方式只能说不在明面上体现,不等于不重视GDP。
       刘福垣对上海的做法表示了认可。他甚至认为,就算今年的政府工作报告像上海一样取消对增长目标的表述,也无可厚非。
       “要把发展和增长区别开来,发展不是发财,它的本质是用什么方式创造GDP。”他解释,以经济建设为中心,实际是以发展为中心,GDP是发展的果,发展抓好了,GDP就不会低。 
责任编辑:龙毅澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 全国两会

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