中国投资移民激增，美国官方警告EB-5签证“欺诈隐忧”

        据美国《世界日报》编译报道，美中经济与安全审查委员会26日公布报告指出，由于美国投资移民的EB-5签证计划管理松懈，可能遭到滥用，使近年申请EB-5签证激增的中国投资移民，诈欺隐忧浮现。

        美国每年发放1万个EB-5签证，每个国家最多占7%。但其他国家的用度不足，美国国务院因许中国超额使用。获得EB-5签证的中国投资人因此从2011年的不到2500人，猛增到2013年的6985人，2014年占EB-5签证的85%。美国国务院去年8月因此首次宣布，在今年9月截止的2015会计年度前，将暂停中国人申请EB-5签证。

        投资移民签证允许在美国投资100万元的外国人获得绿卡，在失业率高的地区是投资50万元。投资人和投资计划须由美国当地政府审查，才能发给签证。

        但委员会的报告说，申请投资移民计划的中国人太多，美国一些地方的诈欺和管理松懈现象，使人对美国地方政府能否正确审查中国人的申请感到质疑。

        一名房地产开发商去年被控招揽290名中国投资人，为芝加哥郊区的一座酒店工程融资9亿1200万元，结果是诈欺项目。南达科他州一个牛肉包装厂吸引中国的EB-5签证投资人，但资金管理不善，州政府一名官员被迫自杀。

        实行已24年的投资移民计划，直到最近才受到中国人青睐。许多中国企业家和投资人看好并希望利用美国经济强劲复苏的机会。

        EB-5签证计划是有条件绿卡，有效期两年。为获取永久居民资格，投资人须在绿卡失效前，证明在美国的企业创造了就业，并拥有必要数额的投资资金。

        全美各地有617个投资移民地区中心，许多外国投资人要求地区中心证明他们符合EB-5签证的资格。外国人往往以为地区中心是美国政府赞助设立，尽管中心的成立需政府批准，但中心完全是营利的私营机构。美国联邦证券管理委员会和公民及移民服务局 (USCIS)都表示，地区中心提出的投资项目，都没经过他们的审查。

        同时，美国地方政府出于考虑本地利益，对中国EB-5签证投资人的审查往往不严，因美国投资人不愿来，正好由中国的投资取代。 

        不仅是EB-5签证。据美联社2月26日报道，外国在美投资委员会（CFIUS）的数据显示，其2013年共审查了21个由中国公司或个人提出的投资项目。这占到受到审查的97项交易的约五分之一。至此，中国已经连续第二年成为受审查交易最多的国家。

        当一家外国公司试图拥有某个可能对美国国家安全敏感的行业的所有者权益时，就会受到CFIUS审查。