人大代表建议重启民法典编纂：完工至少要七年，现在时机最佳

        重启被称为“公民权利百科全书”的民法典编纂问题本次两会再被提及。3月5日，全国人大代表吴青称，她为两会带来了一份“重磅议案”：尽快重新启动民法典的编纂。

        吴青告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），民法典颁布后，公民可以清晰地知道在社会中的权利和义务，也会明白如何维权。“简单来说，民法典就是老百姓的‘私权法’。”

        吴青说，自上世纪90年代后期以来，我国的宪法、刑法、刑诉法均已制定了成文法典，唯独民法未制定法典，只有一个民法通则和各民事单行法。

        澎湃新闻发现，自建国以来共进行过三次民法典编纂工作，前两次因当时的条件限制停止，1979年第三次重启编纂民法典，由于当时经济体制改革才刚刚开始，我们国家对一些重要问题认识不清，所以当时没有编制出民法典，就编制出了《民法通则》。

        2014年10月，十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，加强市场法律制度建设，编纂民法典。

        “现在是重启民法典编纂的最佳时机”。吴青称如今民法典编纂已满足三大必备条件：市场经济有了很大的发展；公民的法律素养在不断提高；民法界法学理论研究已很深厚。

        目前，我国已有合同法、公司法、民法通则等多部与民事相关的单行法律，为何还要编撰民法典？

        吴青解释民法典解决的是法律体系化的问题，现有单行法律比较分散，缺乏体系安排，无法让公众清晰地了解其权利与义务，更无法对公众进行法律普及。

        吴青建议，编撰民法典不应将现有单行法律简单汇编，而是把民法典分为“总则、物权、债权、合同、侵权行为、亲属、继承”七个编制后，把其中的基本法律问题进行统一。

        谈及编撰民法典时间表时，吴青称，考虑到现有的基础条件，编撰民法典起码需要7年的时间。“一部单行法律从进入立法计划到真正出台都需要好几年。如今能把编纂民法典重新列为立法计划都是一个很大的进步”。