财政部长：三公经费三千亿是胡扯，简单提高个税起征点不公平

        “简单地提高个人所得税起征点并不公平。”3月6日，财政部部长楼继伟在答记者问时如是表示。

        个人所得税是《深化财税体制改革总体方案》锁定的六大改革税种（增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税）之一。在提到个人所得税改革时，楼继伟说，个税体制不合理，十八届三中全会要求改革。但简单提高个税起征点并不公平，根本来说要改革税制。

        楼继伟表示，将在现有情况下做些改进，如在缴存职业年金和企业年金时，免征个人所得税等。

        “三公”经费是每年预算报告中较为受关注的部分，近几年，中央及地方一直在削减此类预算。

        楼继伟在回答削减的“三公”经费去哪了的问题时说，在三公经费的问题上，中央是代编地方预算，地方自己编预算，中央来作汇总，因此细节不在汇总范围内。

        据楼继伟披露的数据，中央财政2014年“三公”经费是71亿多元，比前年减少8亿元，2015年中央三公经费预算将不多于去年。

        楼继伟还说，中央三公经费是71多亿元，按6倍比例算，全国是400多亿元，但只是估算。有人说（全国三公经费）三千亿元，“那是胡扯”。

        在谈到同样备受关注的环境税时，楼继伟指出，环保税是个小税，主要是把现在的收费改成税，不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾这样的问题。

        以下是楼继伟答记者问的八大要点：

地方确实存在多报账情况

        审计署2013年公开地方债务审计情况，财政部此后一年半以来对地方存量债务做了一次统计，正在审核。2015年地方债预算是6000亿元。      

2015年必须采取适度扩张的财政政策

        全球还在新常态之下，通货紧缩的趋势在加重，复苏的势头并不明朗，包括美国经济的复苏，我们也不认为它是非常明朗的。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。       

简单提高个人所得税起征点并不公平

        党的十八届三中全会要求改革个人所得税，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。根本来说应该是改税制。

        在现有情况下可做些改进，如2013年底提出的职业年金和企业年金EET的政策，即在缴存职业年金和企业年金时，免征个人所得税；在投资时，投资收益免征个人所得税；在给付时，缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。       

全国三公经费三千亿元是胡扯

        2014年，中央财政三公经费是71多亿元，按6倍比例算，全国是400多亿元，但只是估算。有人说三千亿元，那是胡扯。

为个人购买商业养老保险提供税收优惠

        养老保险包括三个支柱，强制性的社会养老保险、企业年金和职业年金和个人购买的商业健康、商业养老保险。第三支柱是补充性作用，个别地区已试点推出优惠政策，在此基础上，财政部将与保监会研究，提出全国性政策。

2015年中央本级国防支出预算增长10.1%

        2015年中央本级国防支出预算是8868.98亿元，增长10.1%。全国是9114.9亿元，增长10%。

        2015年中央本级公共安全支出为1541.92亿元，增长4.3%。2014年中央财政公共安全支出2120.27亿元（中央财政支出包括中央本级支出和对地方的转移支付）。今年中央在公共安全支出上，对地方的转移支付，由去年的150项今年再减到100项左右。

营改增最难的是不动产业

        按照计划今年应该完成“营改增”改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。这个涉及到几乎所有的企业，甚至包括个人住房房租，不动产的所有人有抵扣项增加，房租怎么变化，都要计算。现在正在做这个方案，今年要出台。

不能指望环保税解决大气污染等问题

        2015年中央财政在节能环保方面安排了2000多亿元。环保税主要是把现有的收费改成税，不能都指望环保税来解决大气污染、雾霾等问题。这类问题，每个人都有责任。造成大气污染的企业和个人就要受到惩罚，不仅仅是依靠税。