习近平参加全国人大上海团审议传递出什么信息?

澎湃新闻记者 郑志祖

2015-03-06 12:56 来源:澎湃新闻

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3月5日下午,习近平来到他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团参加审议。
       中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午参加他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团审议。
       经由媒体的报道,大家已经知道了当天的审议内容。
       那么,问题来了:习近平参加全国人大上海团审议传递出什么信息?
       我的答案是:上海要做践行“四个全面”战略布局的先行者,而且是先行者中的先行者。
       “惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。”《解放日报》在报道这一次审议会时这样表述。
       2015年是全面深化改革的关键之年,习近平希望上海“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,为全国改革发展稳定大局作出更大贡献”。
       如果还要给这个“创新发展先行者”再加点担子,用上海市委书记韩正的话来说就是“先行者中的先行者”。
       在当天的审议会上,经济专家、上海团代表张兆安就深入推进中国(上海)自由贸易试验区建设表达自己的意见。
       习近平对上海自贸区建设为国家探索构建开放型经济新体制作出的贡献表示肯定。他勉励大家,要进一步解放思想、大胆实践,披坚执锐、攻坚克难,加强整体谋划、系统创新,着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力。
       2014年5月23日,习近平曾深入上海自贸区考察调研。
       其时,这个建设在上海的中国自由贸易试验区刚刚挂牌8个月左右。在得知自贸区已初步形成30多项可复制、可推广的改革事项时,习近平很高兴。
       他将上海自贸区比作是大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。
       2014年10月,《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》在中央深化改革领导小组(以下简称“中央深改小组”)第六次会议上得以通过。
       今年,上海自贸区的改革探索任务更为繁重。
       韩正在3月6日出版的《人民日报》上透露,今年上海自贸区将从28平方公里扩大到120平方公里,覆盖了浦东主要功能区。重点将放在改革与市场运行机制不相适应的政府管理体系和监管模式,主动探索从管委会管理体制转换到浦东这样一级地方政府的系统整体的配套改革,意义相当重大。
       当天的上海团审议会有8位代表发表自己的意见,其中就包括上海市人民检察院检察长陈旭。他谈的主题是司法体制改革。
       对于司法体制改革,陈旭提到,要充分发挥遴选和惩戒委员会的作用,在人财物统一管理的改革中加大检察机关反贪机构的整合力度,加速推进反腐败国家立法。
       上海是全国首个探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院省份,也是新一轮司法体制改革首批试点省份。
       在全面推进依法治国的开局之年,上海担子不轻。
       值得注意的是,由习近平挂帅的中央深改小组自2014年1月以来审议通过的40余份方案中,上海是唯一出现在方案名称中的省份,一共出现了3次。
       除了上面提到的有关上海自贸区改革经验推广的方案,还有一份就是《上海市司法改革试点工作方案》。
       聪明的读者一定会问了,那么第三份方案是什么呢?那就是前不久通过的 《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。
       今年2月27日上午召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了这份意见。
       此次会议指出,上海市委提出进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见,这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。
       用中央深改小组的话来说,领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。
       全面从严治党主题在当天的上海团审议会上也被重点提及。
       上海市委副书记应勇谈到,当前,一个比较突出的腐败现象就是个别领导干部利用手中权力进行资本运作谋取利益,一人当官、家属经商办企业,这样的一家两制、官商一体一旦变成趋势、形成常态,后果不堪设想。
       在当天的审议会上,总书记肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业问题提出的进一步规范的意见,要求上海稳妥实施,形成可复制、可推广的成果。
       根据《解放日报》的报道,习近平笑言,现在“关键少数”都变成热词了,就是要抓住领导干部这个关键少数。
       对习近平的这一嘱托,韩正在3月6日天出版的《人民日报》上“拍了胸脯,做了保证”。
       他说,中央交给上海的任务,艰巨而光荣,需要一支忠诚、干净、有担当的干部队伍。中央要求上海在从严治党方面也要形成可复制可推广成果。
       韩正给出了上海方面的做法:我们要建立一整套可操作可监督可问责的制度。八项规定是铁律,有违必究;党的纪律是底线,有违必处;各项制度是保障,有禁必止;对腐败零容忍,有腐必惩。按照党规严于国法的要求,加强管理,体现思想建党、制度治党。
       一分嘱托,十分责任。
       如果可以做一个类比的话,探索上海自贸区改革对应的是全面深化改革、上海司法改革试点对应的是全面推进依法治国,那么,进一步规范领导干部配偶、子女及配偶经商试点对应的就是全面从严治党,这三者都共同服务于促进上海率先全面建成小康社会这一战略目标。
       “四个全面”落子,子子均落上海。
       这就是习近平参加全国人大上海团审议时传递出来的信息。
       你读懂了么?
       
责任编辑:龙毅澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 习近平,上海

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