政协委员孙太利：环保与公安联手打击大气污染，强化领导问责

        “两会蓝”走了，雾霾将再袭北京。

        今年两会期间，民建的提案中有不少提及环境污染治理。3月6日下午，全国政协委员孙太利向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示，京津冀大气污染治理执法不到位，监管不到位是主要原因。他建议强化大气污染领导问责制，同时环保主管部门要与公安部门联手打击环境违法案件。有效解决环境违法取证难、鉴定难的问题。

        当前京津冀的大气污染问题备受关注。2014年全国污染最重前10个城市中，有8城在京津冀，区域内PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上。

        在孙太利看来，由于监管不到位，地方政府许多应急措施落实并不到位，应急工作形式大于内容。

        孙太利在提案中举例称，一是有的施工工地，虽然将应急预案措施上墙，但是现场主管并不了解，更谈不到执行。二是在应急期间设卡禁行过程中，从现场禁行劝返记录上看，劝返比率不足30%，多数以蔬菜供应等民生保障名义放行。三是有地区应限行两个尾号的车辆，但街上所限两个尾号车辆随处可见。四是有的企业没有按应急预案要求及时限产、停产。

        “目前一些地方政府由于经济利益，对污染问题能拖就拖，能过就过，司法执法也不到位。”孙太利表示，治理大气污染要跟反腐一样，老虎苍蝇一块打，大厂小厂一样管，政府部门和司法部门都要打重拳。

        孙太利建议，治理京津冀大气污染，必须进一步强化京津冀联防联控机制。京津冀应统一环境执法政策，统一环境执法监管机构，统一污染治理技术标准，包括清洁用煤标准、机动车排放标准、油品标准等，同时统一污染处罚标准。通过强化监管，确保京津冀地区大气污染治理无死角、监察无盲区、监测无空白。促使企业从源头上解决大气污染问题。

        孙太利还建议，政府应该建立健全科学的大气污染领导问责机制。一是加强社会对政府及环保主管部门的履职情况监督。充分运用行政诉讼、质询、述职、等监督方式和网络、电视、报刊杂志等社会舆论阵地，对不履行环保职责的有关部门负责人和环保执法人员追究其责任。二是加强环境主管部门对造成污染的企业、单位领导问责，要变事后问责为日常问责；变人治型问责为法治型问责；变阵发式问责为常态式问责。真正做到对造成环境污染的企业单位，有责必究、有责能究、有人去究。

        提案还提出加强对环境违法的打击力度。建议环保主管部门要与公安部门联手打击环境违法案件。有效解决环境违法取证难、鉴定难的问题。造成污染违法者不敢污染环境，畏惧依法治理环境的氛围。

        民盟中央提交的一份集体提案则从能源结构调整入手，建议加大对京津冀晋鲁等地天然气的供应水平，同时加快新能源的开发利用。

        该提案称，要继续推广和普及新能源汽车，新建商品房的停车位要配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。公交、环卫、政府用车要率先实现电动化。