环保治污怎样才能“长牙齿” ？未来环保部门要参与连任审计

        3月7日，新上任的环保部长陈吉宁回答了记者的提问。记者的12个问题覆盖了我国环境保护的几乎所有方面，对2015年环保的法制进程和工作重点也都给予了充分的关注。

环境治污工作是结构性的、差异性的和长期性的

        我们都知道，环保工作是基本国策，所谓基本国策，就是在政治经济社会发展中不可动摇的政策。因为环保是当前全中国面对的一个共同的发展任务。在中国环境的治理过程当中，环境污染的来源是多方面的，有一些是我们可感的，有一些是不可感的。我们认为的不可感的环境因素，往往在更长一段时间内影响人类，影响下一代的生活。比如深层的地下水污染、耕地污染，矿山的重金属污染等问题，在治理过程中可能需要更长的时间。

        但是随着我们工业化的快速发展，环境污染的压力已经逼近了中国的环境容量。这意味着我们整体环境治污的工作是结构性、差异性和长期性的：

        结构性，是说它与经济发展曾经密切相关，是高耗能产业发展的必然结果。所以它的结构性矛盾既和经济发展密切相关，又是在经济发展提升质量，进一步调整发展速度的过程中必须要面对的问题。

        差异性，是源于中国地缘广阔。我们会发现中西部地区，包括城市和农村的环境污染差异很大，可能城里人感受到的环境污染是空气污染，而农村人感受到的可能是水和土壤污染。所以我们不仅仅要在城市治污，更应要在农村防止这些污染进一步蔓延和扩散，做一些预防性的工作。

        科学性的长期问题，意味着我们不能指望环境污染几天就能治理好。想让蓝天、绿水、青山能够持续下去，需要长效的、可持续的措施。这些措施源于大数据，更源于科学的分析和研究。比如我们首先要搞清楚雾霾的由来和成分，搞清楚地下水污染的主要来源，才能对症下药。其实环保的治理过程，不仅仅是行政化的工作，更应当是科学的工作，这个科学有时候要比我们的感情表达来得更重要，当然对于中国的发展也更有效。

环境保护要“长牙齿” 需加强制度、力度、透明度

        2015年，“史上最严厉”的《环保法》开始构建整体环境治理的基本法律保障体系。环境保护进一步强化措施，要“长牙齿”，实际上是“三个度”要不断地加强。

        制度，就是环境保护要形成一系列刚性措施，这就需要有制度性的内容，不仅仅是地方规定、个人共识，它需要形成一个整体的面对国家的法律。比如此次两会，大家在非常谨慎和严格地讨论收税的时候，却有很多人讨论和认可环保税代替费，这就是对于制度的追求。

        力度，环保部门要能“长牙齿”就需要有力度。这就意味着在治理的过程当中，要针对地方出台具体的举措，所以陈吉宁说，未来环保部门要参与连任审计的工作，要把环保的分量加进去，遇到问题必须查，不查清不行，不处理不行。

        透明度，因为环境是跟每个人切身利益相关的，所以很多知识的普及，很多举措的推出需要更充分地向公众进行相应说明。在这个过程中我们既要获得公众的认可、支持，也要把大量环境保护中的科学及时普及给公众，既要防止“邻避效应”（编者注：指居民因担心建设项目(如垃圾场、核电厂等)对身体健康等带来诸多负面影响，从而激发嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理），也要防止一系列的公众误解，甚至产生不必要的对立情绪。