山东等11省市检察机关将开展司法改革第二批试点

        3月12日，十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议曹建明所作的最高人民检察院工作报告。

        曹建明说，最高检认真贯彻党的十八届三中、四中全会部署，出台关于深化司法改革和检察改革的意见，扎实推进各项改革。

        他指出，检察机关认真落实中央统一部署的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理4项重大改革。上海等7个省市检察机关全面启动第一批试点，山东等11个省市检察机关积极准备第二批试点。

        此外，检察机关在上海、北京探索设立跨行政区划人民检察院，重点办理跨地区的行政诉讼监督案件、重大民商事监督案件、重大职务犯罪案件、重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事案件，保证国家法律正确统一实施。在部分地区开展刑事案件速裁程序试点。

        在检务公开方面，检察机关着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。改变以往主要公开职能职责和政务信息的做法，重点推进案件信息公开。

        曹建明介绍，检察机关开通了人民检察院案件信息公开网，全面建成全国检察机关统一的案件信息公开系统，正式运行四大平台：一是案件程序性信息查询平台。当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人等可以在网上查询案由、办案进度、强制措施等信息。二是法律文书公开平台。对人民法院所作判决裁定已生效的刑事案件起诉书，抗诉书，不起诉决定书，刑事申诉复查决定书等法律文书，及时在网上公开。三是重要案件信息发布平台。对有较大社会影响的职务犯罪案件、刑事案件，及时向社会公开犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所处诉讼阶段等信息。四是辩护与代理预约申请平台。辩护人、诉讼代理人可以通过该平台申请约见、阅卷、收集调取或提供证据材料、要求听取意见、申请变更强制措施等，相关检察院必须在法定时限内处理并回复。

        此外，检察机关还会同司法部在10个省市开展深化人民监督员制度改革试点，健全确保依法独立公证行使检察权的外部监督制约机制。对于“检察机关自己选人监督自己”的质疑，检察机关积极回应，由市级以上司法行政机关选任和管理人民监督员。

        人民监督员的监督范围也有所拓宽，将查办职务犯罪工作中违法使用指定居所监视居住、阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利等纳入监督。曹建明说，过去一年，人民监督员共监督案件2527件。

        他还称，检察机关落实“谁办案、谁决定、谁负责”，组织17个市县检察院开展检察官办案责任制试点，择优选任460名主任检察官，赋予相应司法办案决定权，完善司法办案责任制度，主任检察官对所办案件终身负责。