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美国想靠“浅度干预”打败“伊斯兰国”,3年真的还不够

澎湃新闻记者 郑怡雯
2015-03-13 11:40
来源:澎湃新闻
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美国国防部长阿什顿•卡特(Ashton Carter) 资料图

        2月11日,美国总统奥巴马向国会提交一项新议案,寻求获得全新的正式军事授权、使用武力打击极端组织“伊斯兰国”。根据奥巴马提交的新议案,正式军事授权期限为3年,但议案明确禁止地面部队“持续的参战”。

        那么问题来了:想要在3年内击败日益猖獗的“伊斯兰国”,真的做得到吗?打击“伊斯兰国”这颗恐怖主义“毒瘤”的漫漫长路,究竟还需要走多久?

铲除“伊斯兰国”需要3-5年时间,或是更久

        虽然奥巴马排出3年铲除“伊斯兰国”的计划表,但外界似乎并没有太大信心。

        3月11日,美国国防部长阿什顿•卡特(Ashton Carter)表示,打击极端组织“伊斯兰国”(IS)所要花费的时间可能要超过美国总统奥巴马此前向国会提交的军事授权议案中规定的3年期限。“尽管奥巴马军事授权议案中规定的3年期限十分合理,但是,不能确定是否能在此期间击败‘伊斯兰国’。”卡特说道。

        “美国若想铲除‘伊斯兰国’,可能需要3-5年时间,或是更久。”上海社科院西亚北非研究中心主任王健告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“运用空袭手段打击‘伊斯兰国’,作用极为有限,只能说在某种程度上限制了‘伊斯兰国’的扩展范围。况且,空袭还会伤及当地无辜的平民。”

        “美国如要对‘伊斯兰国’实现标本兼治,没有地面部队怕是难以起到作用,但美国仍然对派出地面部队很有顾虑,虽然不排除美国将会派出特种部队的可能,但他仍然希望阿拉伯国家能承担更多打击‘伊斯兰国’的作用,特别是派出更多地面部队力量。”王健说。

        土耳其智者战略研究中心学者萨利赫(Salih Tinmaz)告诉澎湃新闻:“看看西方国家的‘圣战分子’对‘伊斯兰国’如此狂热,就足见‘伊斯兰国’的神奇吸引力。要想真正根治‘伊斯兰国’, 不仅需要如派出兵力、切断‘伊斯兰国’的资金来源、管控周边边界等‘硬方法’,还需要从伊斯兰文化方面着手解决。”

        萨利赫12日在由上海市美国问题研究所、上海社科院西亚北非研究中心举办的“上海美国论坛2015年第一讲:美国反恐政策与亚非反恐态势”研讨会上开出反恐药方:提高穆斯林群体的教育程度、支持发展非极端的“穆斯林”群体、着力停止萨拉菲主义在穆斯林群体中的传播。

美国反恐战略:减少军事存在的“浅度干预”

        不愿派出大量地面部队直接与“伊斯兰国”作战,这足见美国的反恐顾虑。

        除了“伊斯兰国”、博科圣地、索马里激进伊斯兰组织青年党(al-Shabab)、“基地”组织塔利班等各类恐怖组织正在亚非地区肆虐,全球面临的恐怖威胁有增无减,遭受“911”袭击后的美国一直热衷于担当打击恐怖主义的“排头兵”,回望阿富汗战争、伊拉克战争,美国反恐带来的是强力更迭政权导致的政治失序、单边主义军事行动引发的合法性危机、大量贫民伤亡造成的道义失分,陷入“越反越恐”魔咒的美国深知,派出地面部队可能会带来一场噩梦。

        去年9月10日,奥巴马在纪念“911”事件13周年之际颁布新反恐战略,打出一套外交、军事和经济等涉及多个领域的“组合拳”。主要包括4个方面:继续对“伊斯兰国”进行空袭;增派美军支持和训练当地军队进行地面战争;强化反恐能力并通过国际合作以阻止“伊斯兰国”攻击美国及国际社会;持续开展人道援助行动。

        “不难发现,奥巴马与小布什的‘干预主义’不同,他将美国反恐战略进一步收缩——尽可能减少直接军事干预,意图发挥盟友力量以巩固美国的领导地位。” 纽约大学国际事务研究中心高级研究员托马斯•齐默尔曼(Thomas Zimmerman)在接受澎湃新闻采访时说。

        “在美国的反恐行动中,通常都遵循四个核心原则:符合美国核心价值观、建立安全合作伙伴关系合理运用武力及试图在当地建立具有包容性的文化,目前,美国实行的是‘浅度介入’(the light footprint approach),我们更多依靠合作伙伴进行有目标的、针对性的袭击。

美国反恐遇窘境,希望中国能“帮一把”

        “但不得不承认,美国的反恐战略遭遇窘境,我们的合作伙伴正在减少,譬如也门政府的倒台。”齐默尔曼说。

        也门情报部门搜集“基地”组织情报,供美国用于空袭。作为回报,美国向也门部队提供培训和武器装备乃至空中运输。去年,奥巴马还把这种合作方式称作反恐“成功”案例,看中的就是找到“代理人”,可以避免美军卷入地面作战及伤亡。

        这一“成功案例”很快因为也门政府危机而受挫。也门反政府武装与政府安全部队的冲突,去年9月,也门反政府武装用武力控制了首都萨那,与政府的矛盾和摩擦加深,也影响到也门政府与美国的反恐合作。

        遭遇反恐窘境、缺失反恐合作伙伴的美国正在寻觅新的合作对象,中国成为了美国的选择对象之一。

        “譬如,在解决阿富汗问题上,美国也寄希望于中国,希望中国能从中发挥积极作用。”齐默尔曼对澎湃新闻说,“美国与中国在阿富汗问题上存在共同利益和目标。中国正倡议构建‘一带一路’战略,但由于阿富汗持续陷于内战,阿富汗的经济合作潜力无法得到释放。”当然,美国为首的西方国家一直在从这一地区战略撤退,中国在解决阿富汗问题上的作用则日益显现。

        中国已牵头让这一地区的多个国家坐到一起探讨如何促进和平,在阿富汗投资了矿产和石油开采,2007年,中国中标、获得了阿富汗最大的投资项目——艾娜克铜矿的合同。据估计,这个位于阿富汗东部的铜矿价值约30亿美元。 2011年,中国也获得至少价值为7亿美元的位于阿富汗东北地区萨尔普勒省(Sari Pul)和法里亚布省(Faryab)的石油和天然气勘探权,此外,中国已向其盟友巴基斯坦施压、要求后者停止帮助塔利班。

        “中国的作用是独一无二的,美国未能在阿富汗建立起可持续的经济,也未能说服巴基斯坦军方停止对极端主义的支持,但是中国可能做到这些。” 齐默尔曼说。

        

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