人大代表郭新志：将产假延长至1年，同时为男性设立陪产假

        “单独二胎”政策放开一年，政策效果却低于预期。

        为什么很多夫妇不愿再生？全国人大代表、山西省残联副理事长郭新志认为，除了生育观念转变、城市生活压力大等原因，年龄大、体质下降，产假短，也让许多符合单独二孩条件的育龄妇女顾虑重重。

        因此她建议，完善生育政策，将在职女职工产假时间延长为1年，同时为男性设立1个月的陪产假。

        调整生育政策一直是近些年全国两会或地方两会的焦点，但与呼声相反的，是人们对生育二胎的热情并不高。

        国家卫计委2014年年底发布数据称，2013年年底“单独二胎”陆续放开后，截至2014年12月，符合“单独二胎”条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对申请再生育，实际生育的仅47万对。

        此前国家卫计委曾预计，生育政策调整后，每年将新增人口200万。

        郭新志认为，社会保障不足是人们不愿再生的原因之一。

        根据2012年新修改的《女职工特殊保护劳动条例》，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

        这就意味着，许多在职妈妈休完3个月产假后匆匆上班，哺乳时间严重受到影响，照顾孩子重任基本交给长辈、保姆承担。

        “母乳是0至6个月婴儿最合理的营养配餐，母亲在哺乳过程中的声音、拥抱和肌肤的接触，能刺激婴儿的大脑反射，促进婴儿早期智力发展，有利于促进其心理发育与外界适应能力的提高。”郭新志指出，哺乳时间有名无实和隔代教育可能带来的冲突，都不利于我国人口素质的提高。

        同时她表示，与国际相比，我国女性的产假时间相对较短。

        比如德国法律规定，父母双方都有权要求享受照顾孩子的父母假，最多可以休息3年，其间企业或公司无权解雇休父母假的雇员。在日本，专门颁布了《育儿护理休假法》，规定不论男女只要是养育不满1岁婴儿的全日制从业人员均可向工作单位提出休假，单位不能拒绝，不能解雇。

        对于这一现状，郭新志建议从保护妇女儿童健康水平、提高人口素质与发展、推动和谐家庭建设的高度上，将在职女职工产假时间延长为1年。

        她还建议，应进一步完善生育保险制度，所有在职育龄期男女均提高缴纳生育保险金，用于支持女性在休产假期间的工资补偿。

        对大量招收女职工的企业，政府可以按照女员工的比例以返还税收的方式予以奖励，从而有效抑制企业因生育及产假问题而造成的性别歧视。

        在生育保障上，郭新志还希望能为广大男同胞设立1个月的“陪产假”。

        目前，我国劳动法等相关法律法规并未对陪产假做出明确要求，具体执行要看各地规定。

        《山东省人口与计划生育条例》规定，女方晚育的，增加产假六十日，并给予男方护理假七日；《河北省人口与计划生育条例》规定，女方晚育的，奖励产假45天，并给予男方护理假10天。

        “男性休陪产假不仅可以照顾妻子‘坐月子’，共同承担抚养义务，同时也缓解了女性因生育而造成的就业难。”在郭新志看来，给男同胞放“陪产假”，某种程度上也是在缩短男女工作差别，推动男女平等。