日本首相9年来将首次正式访美，或推动高铁和磁悬浮订单

  

        去年4月，美国总统奥巴马访日，发生在寿司店“数寄屋桥次郎”的一幕意味深长。日本首相安倍晋三喊了10次“贝拉克”，却只换来一声“晋三”。日媒当时说，“寿司外交”难以弥补日本和美国在诸多事务上的分歧。

        一年后，安倍计划在4月底开始的长假期间访问美国。日美两国政府将加速推进环太平洋经济合作协定（TPP）谈判，还将加紧开展修订《日美防卫合作指针》的相关工作。此外，安倍访美还暗藏“夙愿”——希望在“参众两院联席会议”上发表演说。为了此次美国之行的顺利，安倍已派出心腹先行铺路。

日美在诸多事务上需要磋商

        美国白宫3月17日宣布，安倍晋三已经确定下个月对美国进行正式访问，奥巴马期望接待安倍晋三的来访。白宫说，这是2006年以来日本首相第一次对美国进行正式访问。

        安倍晋三曾经在2013年2月访问华盛顿，并且和奥巴马总统在白宫举行会晤。一位白宫官员告诉美国媒体，那次来访属于工作访问。白宫官员说，“国事访问”(State Visit)是指他国元首的特殊访问，接待规格包括晚宴和欢迎仪式。“正式访问”(Official Visit)是指他国政府领导人的访问，至于接待规格则和国事访问一致。两者之外的其他访问属于“工作访问”(Working Visit)。

        白宫国家安全顾问苏珊·赖斯17日在白宫会晤日本内阁官房“国家安全保障会议(NSC)”局长谷内正太郎，讨论一连串双边﹑区域和全球安全议题。白宫在会后发表的声明证实了安倍4月的正式访问。

        事实上，谷内正太郎访美之行，就是日本政府为加快安倍访美进行准备。

        71岁的谷内正太郎有着首相的外交智囊之称，可谓安倍的心腹。2013年11月，他被任命为日本“国家安全保障会议”的第一任事务局长。日本政府相关人士透露，该决定是安倍晋三强烈要求的。

“参众两院演说”是重视度指标

        在安倍的这次访美中，作为日美首脑会谈的关键内容，两国将力争就跨太平洋经济合作协定（TPP）达成共识，而日美的诸多盟国宣布将加入中国主导的亚洲基础设施开发银行，预计也将成为安倍与奥巴马磋商的话题。

        但对于安倍来说，其实心中还暗藏着一个更为重要的“夙愿”。

        “安倍首相希望在美国国会发表演说。而且不是在参议院或众议院的会议上，而是在‘参众两院联席会议’上发表演说。”安倍身边人士透露。《日本经济新闻》的一篇报道称，能否在美国国会发表演说，将成为衡量外国领导人在美国政界受到多大程度重视的重要指标。

        该报道指出，在亚洲的领导人之中，包括朴槿惠在内，多位韩国总统都在参众两院联席会议上发表了演说，同时印度等国总理也登上了美国国会的演讲台。但作为美国的盟友——日本的首相至今仍未在两院联席会议上发表过演说。安倍的外祖父岸信介和池田勇人曾在众议院发表演说，但与参众两院联席会议相比，规格上有所不及。

        据了解，在小布什执政的2006年，当时的日本首相小泉纯一郎访美之际，在联席会议上发表演说的方案也曾浮出水面。但是，美国国会内部存在反对小泉参拜靖国神社的声音，同时“小泉自身也没有特别强烈的愿望，结果未能实现”，熟悉当时情况的日美政界相关人士表示。

        《日本经济新闻》的报道介绍，今年2月中旬访问日本的美国众议院议员黛安娜·迪盖特等向安倍承诺，“希望安排您在国会发表演说”。安倍也回应称，“如果能实现将感到荣幸”。美国政府相关人士也承认：“正研究（安倍）在美国国会发表演说的日程”。

日韩日俄关系或影响访美效果

        不过，国际局势瞬息万变，日韩日俄关系或将影响安倍在美国国会发表演说的愿望。共同社的报道指出，在慰安妇问题上，日本政府主张根据1965年的《日韩请求权协定》“已完全解决”。日本希望通过表明继承承认日军强征慰安妇的1993年“河野谈话”来修复对韩关系。日方将就以上方针向美方做详细说明。

        但是，奥巴马去年4月在首尔举行的美韩首脑联合记者会上表示，“应该尊重”前慰安妇的道歉及赔偿等要求。因此，日美能否在该问题上达成共识还是未知数。属于自由派和人权派的美国议员更容易关注安倍政权的历史认识问题。一位前美国政府内人士表示，今年是战后70周年，随军慰安妇问题的动向等或将成为变数。

        在乌克兰问题方面，奥巴马政权认为，亲俄派武装势力并未遵守停战协议，警告称如果情况得不到改善，将加强对俄制裁。美方在这种情况下有可能要求欧洲和日本保持步调一致。

        但据日本首相周边人士称，安倍政权却“对于全面追随美国持慎重态度”。日本计划年内邀请俄罗斯总统普京访日，并寻求在北方领土（俄罗斯称南千岛群岛）谈判上打开局面，同时还希望借此防止中俄过于接近。但是，如果日美在对俄政策方面的分歧出现扩大，安倍的美国国会演说或将面临逆风。

        而就在近日，日本前首相鸠山由纪夫出访了被俄罗斯单方面并入的克里米亚地区，并就去年3月当地居民实施的入俄公投表示此举合法。美国国务院对此表示“深感失望”。安倍陷入了进退维谷的境地。

        《日本经济新闻》援引美国政界相关人士的话称，“在美国国会，各党派对普京总统的批评正在加强。如果乌克兰局势恶化，安倍首相又给外界造成庇护俄罗斯的印象，或许将出现反对安倍在美国国会联席会议上发表演说的声音”。

安倍访美将推动日本高铁订单

        安倍此次访美，除了华盛顿以外，还很有可能访问加利福尼亚州的洛杉矶和旧金山，其构想包括与高速铁路计划相关人士、风险企业经营者和日裔美国人进行交流等。此外，安倍似乎还在考虑访问建有知名大学的东部马萨诸塞州波士顿等地。

        据了解，加州高速铁路计划指的是建设连接旧金山和洛杉矶郊外的800公里以上高速铁路的计划，预定2029年全线开通，总投资额预计达到8万亿日元左右。日本的川崎重工业与东日本旅客铁路（JR东日本）等合作，已宣布参加投标，期待安倍访问当地能对订单争夺起到推动作用。此外，日本希望获得美国政府所构想的华盛顿-波士顿间（约730公里）的高速铁路订单。

        日本政府提出的目标是在2020年之前，将基础设施出口订单额增加至30万亿日元，达到2010年的3倍。安倍此前一直推进积极的首脑外交，在访问外国时，均让日本企业随行，以推动企业争夺订单。安倍也希望通过此次访美，加强官民携手争夺高铁订单。

        去年，安倍就曾向奥巴马推销日本的磁悬浮技术。对于希望销售给美国的超导磁悬浮新干线，日本东海旅客铁路（JR东海）提出了不收取技术专利授权费的方针。日本政府计划通过国际协力银行提供一半的事业费，将从技术和资金两个层面来减轻负担，促使美国政府引进日本磁悬浮。

        作为日本的“顶级推销员”，安倍力图通过加大基础设施出口促进经济增长。包括新干线在内的铁路系统整体出口备受关注。然而，日本要面对的竞争愈发激烈，除了德国、法国等西方国家，还有“后起之秀”中国的竞争。