李克强部署“中国制造2025”，这十大重点领域你必须知道

        “中国制造2025”计划有望加速推进，并已经敲定十大领域。

        国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。

        会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，“以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。”

        “中国制造2025”被视作推动中国从工业大国转型为工业强国的纲领性文件，今年的政府工作报告对此也有部署。一名智能制造行业权威人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，国务院敲定的10大领域，在某种程度上是衡量一个国家尖端机械制造强与不强的主要行业。目前，这个方面德国、美国、日本的技术实力最为强大。

        “对于这些行业的确定，是由中国工程院牵头，包括50多名院士在内的专家根据中国的技术状态水平等综合确定的。”该人士说。

        中国工程院院士、清华大学教授柳百成参与了“中国制造2025”战略的制定和相关研究，他近期对外表示，目前中国制造业核心技术薄弱，共性技术缺位。“我国自行研制的大型客机C919的全部发动机均靠进口。正在研制的重型燃气轮机的关键材料和关键零部件，如高温合金定向及单晶工作叶片仍依赖进口。近年来，我国在加大对数控机床研发的投入，但是80%的高端数控机床至今仍依赖进口。2013年，我国已是机器人消费大国，位居世界第一位，但80%的机器人进口的。”

        前述智能制造业权威人士说，两化融合是“中国制造2025”的核心。未来的产品将智能化，信息技术的应用会使机械产品向数字转变。生产制造将更多依赖于计算机，企业的生产更加自动化、柔性化、智能化。而在制造模式方面也会有变化，会有许多新的工业化理念，比如协同生产、大规模客户定制等。

        值得注意的是，25日召开的国务院常务会议还决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。“坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。”

        对于这个方面，前述权威人士认为，“中国制造2025”是一个系统工程，也是一个国家工程，如何推动比较复杂，但是必须强调企业的主体，企业应该是创新的主体，有的技术需要长期的研发投入，政府要营造环境，鼓励企业研发和创新，而不能过多干涉。

        除了“中国制造2025”，3月25日的国务院常务会议还听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，对国企国资改革进行了部署。

        会议重申推动中国装备走出去的同时，要求继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，解决重复建设、过度竞争等问题。

        关于会议提到的“强强联合”，中国企业改革与发展研究会副会长李锦告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，和南北车合并一样，核电、建筑、通讯等领域的强强联合也具有类似的意义，这将是中国央企合并的第一阶段。“不过决策层已经明确，合并是国家需要、企业自愿，不是拉郎配，而合并的目的是注重质量和效果，以竞争力为中心，而不是追求规模和速度。”

        3月25日，财新网援引消息人士的话称，一直有合并传言的中国南北两大造船央企中船集团和中船重工，当天下午出人意料地进行了领导层对调。消息人士称，船舶工业有老领导建议“将船舶工业两大集团进行合并”。

【延伸阅读】李克强部署“中国制造2025”，中国北车南车汇报重组进展

        据中国政府网3月25日消息，国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行；部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。

        会议认为，按照协调推进“四个全面”战略布局，以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，对国务院年度立法工作重点作出总体安排，是深入推进依法行政、加快法治政府建设、推进政府治理现代化的重要举措。

        会议通过国务院2015年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议，城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。会议要求：

        一要坚持权由法授、权责法定，严防“红头文件”越权代法，逐步减少行政规范性文件，严格控制在立法中新设行政许可，严防部门利益法制化。

        二要坚持立法与促改革、调结构、转方式协调配套，及时对有关规章和规范性文件进行清理，用法治巩固和保障发展成果，为改革探索预留空间。

        三要坚持科学民主立法，完善公众参与和监督机制，夯实法律实施的民意基础。不断提高政府依法行政能力和水平。

        会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的“中国制造2025”，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。

        会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。

        会议决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。

        会议听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运营，促进效益提升。

        会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。

【延伸阅读】“中国制造2025”规划

        该规划是推动中国从工业大国转型为工业强国的纲领性文件。

        今年全国两会期间，工信部首任部长、全国政协财经委员会副主任李毅中透露，目前，工信部与工程院正在制定《中国制造2025》规划，很快要上报国务院。

        李毅中表示，上述规划提出，到2020年，中国要基本实现工业化，这是第一个百年目标，到2050年实现第二个百年目标，迈入世界工业强国之列。

        中国工程院院长周济此前曾表示，“我国制造业强国进程可分为三个阶段：2025年中国制造业可进入世界第二方阵，迈入制造强国行列；2035年中国制造业将位居第二方阵前列，成为名副其实的制造强国；2045年中国制造业可望进入第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。”

        传统上，中国喜欢以五年为期编注规划，最有名的当属十二五规划。外界认为，拉长规划时间，可提升顶层设计的效力，保证政策的连续性。

        眼下，作为“中国制造2025”惟一的地方样板和实践范例，泉州已经完成“泉州制造2025”。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从知情人士处获悉，中国工程院牵头制定的泉州方案已经正式制定完毕，其采取了“1+3”的报告结构，包括《泉州制造2025发展纲要》，以及三项行动计划——《智能制造发展专项行动计划》、《提升质量品牌专项行动计划》、《发展服务型制造专项行动计划》。