美国的反击：中国银行业IT采购新规可能违反WTO规定

        在美国财长访华要求中国暂停实施网络安全新规后，美国贸易代表办公室（USTR）周三又发布报告称，该新规可能违反WTO（世界贸易组织）规定。

        USTR的质疑包括：中国制定和采取这些规则，意味着并没有坚持其2008年和2011年战略与经济对话上的承诺——给予公众充足的机会对草案进行评论。

        USTR同时质疑中国是否履行《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》、《关税及贸易总协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的投资措施协议》等。

        USTR口中的技术限制法规，指的是2014年9月中国银监会、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部联合发布的《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见 》（39号文），以及相配套的工作推进指南。这些新规要求银行业“优先应用安全可控信息技术”，此举旨在让中国企业能够自主研发或掌握一些核心技术，而不过度依赖国外技术。具体要求还包括：IT企业将源代码在银监会信科部备案，外国企业应在中国设立技术研究或服务中心等。

        此举被美国众多信息技术企业解读为，其将威胁美国企业对中国规模高达4650亿美元IT产品市场的参与。为此，今年2月，美国17家团体集体致信美国国务卿克里和其他政府官员，要求美国政府出面干涉。这17个团体包括中国美国商会、美国对外贸易委员会和美国信息技术办公室。美国企业觉得，由于中美两国在网络安全和科技政策上的交锋，自己被压在了中间。

        对此，作为美国总统奥巴马的特别代表，美国财长雅各布•卢今年3月30日至31日访华后也表示，他已要求中国暂停新的网络安全规则。

        按计划，商业银行应在3月15日提供有关其合规计划的信息，4月1日起就可按新规采购。

        就美国方面的担忧，中国外交部曾明确表态，“中国一直坚持互利共赢的开放战略。正是得益于这一政策，信息和通信技术在中国得到广泛普及应用，极大地促进了经济社会发展，也为美国和其他国家的企业创造了巨大市场空间。中国政府将依法保护国外企业在中国的合法利益，欢迎和支持国外企业在中国拓展市场空间，同中国企业共同研究、共同制造，为中国经济社会发展做出新贡献。”