萨德之辩②｜萨德入韩若有进攻型目的，瞒不过中国

编者按

       随美国防长卡特本周亚洲之行，本专栏邀请俄罗斯前国防部副部长叶夫根尼-布金斯基(Yevgeny Buzhinsky)中将，复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立教授，美国战略与国际研究中心(CSIS)太平洋论坛执行主任Brad Glosserman及该论坛研究员John K. Warden， 复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永，新美国安全中心访问学者、前美国国防部办公室政策顾问Van Jackson，共同参与“萨德之辩”系列专题讨论。

        范·杰克逊（Van Jackson）现为新美国安全中心访问学者，美国外交关系协会研究员，研究方向为亚洲安全、战略与军事趋势的关系。2009-2014年间，杰克逊就职于美国国防部长办公室，担任战略师、政策顾问及韩国事务首席代表，并担任美韩延伸威慑政策委员会工作小组美方主席。

        澎湃新闻：对韩国国防而言，部署萨德反导系统是必需的吗？该系统中的核心组件X波段雷达是必需的吗？

        杰克逊：鉴于朝鲜弹道导弹、巡航导弹威胁不断上升，这就需要采取实战性的军事抵消措施。至于中俄对萨德反导系统入韩担忧的程度，解决的办法是要强制朝鲜改变其军事部署计划，特别是其核武项目，而不是反对反导系统进入本地区。因为萨德是当今可用的最精密导弹防御系统，这很自然地符合了安全需要。X波段雷达是必需的，若没有高性能的雷达覆盖的话，萨德系统的拦截准确性将会大大降低。

        澎湃新闻：萨德反导系统，特别是X波段雷达，能改变东亚地区的核均衡态势么？中国方面的担忧之一是，该雷达系统可用于监测中国境内的军事设施。

        杰克逊：从物理上讲，任何类型的雷达系统都不可能改变核力量均势。若萨德反导系统或X波段雷达部署到韩国，中国仍能保持具有可存活性的核威慑能力。部署一套雷达改变不了什么。尽管有各种各样的传闻，导弹防御系统本质是防御性的，对于进攻性瞄准目标行动作用不大，除非部署之前对其配置进行专门重置。防御性导弹系统的军事“设施部署”（footprint）与进攻性导弹系统的看上去就不一样，因此，除了为拦截进攻性导弹，萨德入韩若还有其他任何目的的话，中方事先就会对此了如指掌。

        澎湃新闻：萨德反导系统X波段雷达能在多大程度上对所谓的反介入和区域拒止(A2/AD)能力有削弱效果？

        杰克逊：除了朝鲜，萨德系统X波段雷达不会对任何国家的A2/AD能力造成影响。不过，若其他国家要试图利用A2/AD能力——也就是说来袭导弹——来攻击韩国的话，那萨德系统的X波段雷达将能对来袭导弹进行有效探测。中国会对韩国进行导弹攻击么？这是萨德X波段雷达可能对中国A2/AD能力构成反制的唯一情形。否则，A2/AD能力不会受到任何影响。

        澎湃新闻：中俄对萨德入韩都反应强烈，萨德反导系统具有针对中俄的作用吗？

        杰克逊：不可能。萨德入韩针对的完全是朝鲜。到目前为止，美国和整个国际社会对冻结或消灭朝鲜核武及导弹研发都还没任何解决方案，而事态却一直在恶化。对美国来说，若对朝鲜这一战略性的挑战没有一个可靠的解决方案的话，（部署）各种类型的弹道导弹防御系统则是必需的。就如我前面提到的，中俄对萨德入韩有顾虑的话，解决办法非常明显，那就是改变朝鲜的行为。

        澎湃新闻：有担心认为，萨德反导系统进驻韩国的话，该地区会出现军备竞赛的危险，你怎么看？

        杰克逊：如果萨德反导系统能导致其他国家也都强化导弹防御能力的话，这将会是一件好事，因为这会使得进攻性行动难度更大，防御性行动更容易。关于进攻性导弹，多年以来中俄都在增加相关方面的投入，提高其现代化水平，而萨德是在最近才成为一个“问题”。因此，反导系统的部署只是“追上”了业已发生了的单边性军备竞赛而已。

        澎湃新闻：美国是否有意开始在亚太地区，特别是亚洲大陆区域稳步推进其导弹防御体系？

        杰克逊：在亚太地区来说是，但在亚洲大陆区域来说不是。导弹防御体系成本极高，且其有效性也还没得到可靠验证。在我看来，韩国是亚洲大陆区域唯一能够对无赖国家（指朝鲜）导弹攻击进行有效防御的地方。在与中国朋友交谈时，我一再听到说萨德入韩针对目标是中国，但实际上这不是真的。萨德入韩针对的是朝鲜。