郴州市公安局“我为群众办实事”便民利民二十项措施

为深入推进公安队伍党史学习教育和教育整顿工作，引导全市公安民警扎实学习贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，推动“我为群众办实事”实践活动持续走深走实，立行见效。现将郴州市公安局便民利民二十项措施公示：

郴州市公安局

“我为群众办实事”便民利民二十项措施

一、公安政务服务方面

1、推行公安政务“一站办理”。全市公安政务服务窗口全面实行“三集中三到位”，启动“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一站式”公安政务服务模式。

2、提供老年人等便利办理证件服务。专人引导老年人办理身份证、出国境证件，提供帮助填表服务，提升老年人办证体验，开通专窗受理，提供多种缴费方式，减少老年人排队等候的时间，实行延时办理、预约办理、加急办理。

3、简化赴港澳商务企业加急办证程序。为企业人员赴国（境）外开展紧急商务活动开通绿色通道，提供加急办证服务。对有港澳商务需求的自贸区内企业，可以免提交纳税证明纳入三类商务备案企业管理；受纳税限制不能备案的企业和企业人员，可以实行特殊审批制度。

4、放宽居住证申领条件。申请人满足下列条件之一：在居住地连续缴纳半年以上的社保记录、连续就读半年以上的学籍证明或就读学校出具的证明、连续居住自有房屋半年以上的房屋产权证明或购房合同、连续经营半年以上的记载有申请人系法人或股东的工商营业执照，不受在居住地办理居住登记满半年的条件限制。

二、交通管理方面

5、实现51项交管业务全程网上办理。深化互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP等网上服务，申领临时号牌、机动车选号、补换领驾驶证、机动车转籍等51项交管业务实行全程网上办理，通过警邮通邮寄给驾驶人。

6、优化驾驶证考试内容和程序。调整小型自动挡汽车考试内容，取消科目二考试“坡道定点停车和起步”项目，考试项目由5项减少为4项，更加贴近实际驾车要求，减轻考生考试负担。调整考试预约时间，对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目三约考间隔时间由科目一考试合格后30日调整为20日；增驾大中型客货车驾驶证的，间隔时间由40日调整为30日，减少待考时间。小型汽车异地分科目考试允许申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次，更好满足群众异地考试需求。

7、便利货车在城市道路通行。积极推动清理全城24小时禁止货车通行的政策，除城市核心区等特殊区域个别道路外，其他道路为货车（危险货物运输车、工程运输车除外）通行预留时间窗口，每天允许通行时间原则上不少于6小时。

8、缓解城镇老旧小区居民“停车难”问题。在城镇老旧小区周边选择具备条件的支路划定允许夜间、周末、法定假期停车路段，明确停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆临时停放。

三、治安管理方面

9、简化保安员从业许可流程。推动落实“一考两证”政策，让群众少跑路、少花钱；对文化偏低的申报人员采取纸质试卷考试方式，对大专以上文化程度人员和军退转人员缩短培训时间，保安员证核发时间由15个工作日改为即办件。

10、提高爆破作业人员许可审批效率。爆破作业人员许可资料的提交方式改为送交资料或网上填报电子信息的同时邮寄纸质资料,许可时间由5个工作日改为即办件。

11、简化信息网络安全事项审批程序。将互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事项受理权限下放至县级公安机关，所需申请材料在网上进行一次性告知。

12、拓宽大型群众性活动申请渠道。活动主办方通过电话、邮件、信函等方式提出申请的视为有效申请，及时办理。

四、优化营商环境方面

13、建立助企护企常态机制。建立健全“防、报、接、处”快速反应机制，一是主动提供法律服务，提高企业依法经营、防范风险和抵御不法侵害的意识和能力。二是畅通与重点企业的信息沟通渠道，对涉企案件快速受理，快侦快破。对给企业造成重大损失或重大危害的经济犯罪案件，实行专案专办。

14、改进企业监管模式。严格执行“双随机、一公开”企业监管要求，对治安、禁毒等公安监管事项，随机抽取检查人员，随机抽取检查企业，公开检查结果，切实为企业减重释负。

15、严禁插手经济纠纷。对于涉及企业的经济犯罪线索，严禁盲目立案，应依法开展调查。准确认定经济纠纷和经济犯罪性质，严格把握入刑标准。对于涉及民营企业等市场经济主体的刑民交叉案件准确界分，要严格按照最高检、公安部出台的相关法律法规依法办理。坚决防止刑事执法介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理。

16、慎用羁押性强制措施。办理涉实体企业案件，对主要负责人要充分考虑案件涉嫌犯罪的性质、犯罪情节的轻重、有无继续犯罪和逃避或妨碍侦查的可能性，依法准确适用强制性措施。充分考虑企业正常生产经营需要，对经营中涉嫌犯罪的企业负责人审慎适用拘留、逮捕等羁押性强制措施。对符合适用非羁押性强制措施法定条件的，应采取非羁押性强制措施，防止和纠正错误拘留。要加强羁押必要性审查，防止和纠正超期羁押、久押不决。

17、慎用财产类强制措施。对实体企业和相关人员的一般违法行为，依法慎用查封、扣押、冻结等侦查措施。严禁未经调查核实随意冻结实体企业基本账户；严禁查封、扣押、冻结非涉案人员财产、涉案人员非涉案财产、涉案账户中非涉案资金。依法必须采取查封、扣押、冻结措施的，要严格区分个人财产与企业法人财产、违法所得与合法财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产，防止重复冻结、多头冻结。对涉众型经济犯罪案件，要实行依法办案与企业自救、良性退出紧密结合，按照“三统两分”原则依法处置涉案财物。

18、坚持宽严相济刑事政策。对企业生产、经营活动中的行为，除法律明确规定为犯罪外，不得立案侦查。因经营不规范引发的问题，要依法妥善公正处理。对符合变更羁押强制措施的要及时变更，充分运用认罪认罚从宽制度，并客观全面收集证据材料随案移送检法机关依法处理。要依法保障会见律师、申诉申辩等合法权益。

五、平安建设方面

19、加强防范涉众型经济犯罪宣传工作。组织开展“打击和防范经济犯罪宣传日”、“防范非法集资宣传月”、“百万警进千万家”等法制宣传活动，提升群众防范意识。

20、预防打击电信网络新型违法犯罪。通过市县两级联席会议机制，压实地方党委政府和部门职责，以布展板、发传单、做宣讲等多样方式全面开展反诈宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村等“五进”活动，大力宣传推介“国家反诈官方APP”、反诈专用号码“96110”。精准开展电话预警劝阻工作，全力预防电诈案件的发生，最大限度预防减少群众被骗。

原标题：《郴州市公安局“我为群众办实事”便民利民二十项措施》

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