人民法院报：法官流失折射出工作量高、收入低等问题

        【编者按】

        如何应对法官流失？这将是司法改革须应对的头号难题。

        4月13日，《人民法院报》在“法官之声”栏目刊登评论文章“法官流失的动因与防范”。文章指出，高强度工作量、法院内部行政管理模式、物质经济保障低下等，均是这一现象产生的原因。

        文章也试图给出解药。其称，要想应对、防范这一现象，需要在强化职业理想教育、改善内部管理、优化经济保障等方面做出努力。

        文章最后强调，新一轮司改中，法官是关键词之一。“我们既要有坚信司改前景美如丽画的激情满怀，又要有预知司改前路艰如长征的历史智慧，更要以攻坚克难、披荆斩棘的大无畏精神，用手中的法槌敲出法治行进的时代强音，用作出的裁判昭示中国法官的时代自豪感。”

        以下是全文：

        

        法官流失的背后，折射出当前法官职业群体工作量超负荷、职级待遇偏低、职业尊荣感缺失等现状，针对这种情况应该积极应对与防范。

        近几年来，法官离职的消息频频见诸各种媒体，基层法院尤为严重。法官流失的背后，似乎折射出当前法官职业群体工作量超负荷、职级待遇偏低、职业尊荣感缺失等现状。

法官流失的原因是什么？

        法院急剧递增的高强度工作量，让法官难堪重压。以重庆市南岸区人民法院为例，平均每个法官一年要办250余件案件，办案最多的法官一年要办超过300件案件。除了开庭、撰写法律文书外，法官还要做大量诸如送达材料、庭前准备、校对文书、整理卷宗等辅助性事务。

        法院内部行政化管理模式，削弱了法官对职业的期盼与憧憬。在一般性事务管理上，尤其在涉及晋升、评优等切身利益时，行政等级上的制约很大。

        物质经济保障的低下，使法官承受着生活带来的巨大压力。法官的收入远低于同属法律共同体的律师。与同级党政机关相比，法官行政职级晋升也很缓慢，职务提升机会很少。

        一些夸大的个别反面事例，造成社会公众与法官的关系日趋紧张，从内心削弱法官对审判事业的钟爱和对法官职业的忠诚。

 如何应对与防范？

        一是强化职业理想教育，培养职业尊荣感。法院应强化法官对职业的内心认同，并在内心确认中获得自我价值的实现与提升。

        二是改善内部管理，提升法官工作愉悦感。法院内部实行去行政化管理，强化法官自治，确保法官应享有的自主裁判权。深化审判管理机制改革，全面落实合议庭、独任法官职权。从增强法官办案主体意识和质量意识上着眼改善管理，激发法官工作热情和效能。

        三是优化经济保障，增强回报满足感。合理提高法官的经济、政治待遇，构建有别于普通公务员的单独的法官薪酬体系，依据法官等级确定薪酬待遇，不再与行政级别挂钩，保障法官薪酬合理。

        四是注重心理调适，消除职业倦怠感。建立多层次的心理健康服务机制，缓解法官心理压力。

        五是净化舆论环境，增强职业成就感。加强对媒体宣传的正确引导。法院应采取积极措施主动营造客观公正的媒体环境，加大对“正面能量”的宣传，从社会评价的角度增强法官的职业认同感和成就感。

        中国法官群体似乎都有一种清醒的集体情结：洗礼在现代司法理念之下，对法治理想怀揣着美好期待和愿景，却又真切感受到自己所处的司法环境与其存在如此大的差距。

        新的一轮司法改革，关键词之一就是法官，尤其以基层法官为中心。历史的车轮缓缓驶到我们的脚下，作为司法改革之路的先行者，我们既要有坚信司改前景美如丽画的激情满怀，又要有预知司改前路艰如长征的历史智慧，更要以攻坚克难、披荆斩棘的大无畏精神，用手中的法槌敲出法治行进的时代强音，用作出的裁判昭示中国法官的时代自豪感。