中组部年度重点研究干部召回制：官员混日子不胜任要被召回

        曾经有一句话在反腐界流传，即“王岐山一发力，就忙坏了赵乐际”。简单讲，反腐肃贪净风，不仅要“破”，更要“立”。而“立”既要考察配置干部队伍，更要研究干部组织课题。

        这不，一条不经意的新闻恰恰可以透露出中组部在2015年关注着什么。学习大国分享给学习伙伴们。

        中国黔西南讯 （易翔、黄红英 记者岑南茁）在党的群众路线教育实践活动中，黔西南州创新开展了不胜任现职干部召回管理制度，引起中组部高度重视，中组部党建研究所和贵州省委组织部组工干部学院把这一制度列为2015年重点课题系统研究。同时，贵州省委组织部组工干部学院还与州委组织部、州委活动办联合开发干部召回管理专题课件。

        据悉，本次中组部党建研究所把《防治“为官不为”问题研究》确定为2015年度重点调研课题，黔西南州主要承担子课题《防治“为官不为”具体对策研究》的研究。该课题研究立足于黔西南州防治“为官不为”的探索与实践，将通过书面调研、实地调研、访谈、座谈、资料研究、调查问卷等方式，总结黔西南州“向惰政宣战、向惰政问责”、干部召回管理等防治“为官不为”的有效做法和经验，提出防治“为官不为”的具体对策建议。

        对于被省委组织部组工干部学院纳入开发培训教育的课件，将全面展示黔西南州探索实施不胜任现职干部召回管理工作的背景、主要做法、工作成效、经验启示等，课件的开发将进一步丰富全省干部培训课件内容，为各级各部门在从严治党、从严治吏中培训党员干部、严管党员干部提供载体支撑和经验借鉴。

人民日报早就盯上了“为官不为”

        不难发现，反腐斗争越深入，对干部队伍的影响也越深，不管是在思想层面还是在为政行为上都产生了变化，有的开始积极向好，有的则趋向于安全保守。“为官不为”恰是很多表现形式的一种概括，召回不胜任现职干部的管理制度也是其中之一的应对之举。话又说回来，“为官不为”的样式很多，有的态度好了但是让老百姓办事还是不容易，有的没了硬钉子但又用软钉子扎人。

        其中的诸多现象、原因交错复杂，想理清来龙去脉不是一件易事。不过，人民日报早就盯上了“为官不为”的现象，就在近期以两组系列评论策划深入地剖析了“软钉子”和“让百姓办事不求人”。不妨再读读这些文章，让扑面而来的鲜活征稿和理性深刻的人民观点共鸣一番。

大家谈·狠拔作风建设“软钉子”

        这是人民日报评论版《大家谈》栏目根据读者反映，推出的系列讨论，在近一个月的时间里，共收到投稿邮件120多封，后续刊出5期共12篇文章。既有来自普通群众的感受，也有来自作风建设“当事人”和“监督者”的实践，还有身处问题中心的基层干部掏心窝子的话，更有长于研究现代治理的学者分析。

        第一组：“软钉子”也能把人心扎出血。三篇群众来稿，形象地呈现了“软钉子”样态，分别是：“办事人出去办事了”“字小、话繁、术语多”“‘意思意思’动作快”。这些都是广大读者网友在工作生活中遭遇“恼心事”啊。（详见人民日报2015年1月20日05版）

        第二组：“软钉子”源于转作风不到位。剖开一种现象的成因比认识到这类现象还重要，让两位作风建设的“当事人”来参与讨论。一位来自地方政府，另一位是研究党建的学者，他们对“不作为”现象曾做过专题调研，分别是：“要让事好办 先得肯办事”“划出权责边界 加强日常考核”。（详见人民日报2015年1月22日05版）

        第三组：拔“软钉子”要下“硬功夫”。“庸懒散浮拖”这类现象，本是老问题，也是新难点。这组稿件让对作风建设负有主体责任和监督责任的两位基层书记，从他们的实践体会中，分享治理的妙招，分别是：“拔‘软钉子’当横下一条心”“治‘为官不为‘要刚柔并济”。（详见人民日报2015年1月27日05版）

        第四组：拔“软钉子”要在制度上使劲。这类现象，专家学者怎么看？三位专家分别从行政责任、程序制度、基层治理的角度，谈了“软钉子”的内在成因，分别是：“别光在‘脸好看’上做文章”“用程序压缩‘为官不为’空间”“‘深层作风建设’不可忽视”。（详见人民日报2015年2月2日05版）

        第五组：跳出作风建设看“软钉子”。“软钉子”属于典型的为官不为，但也有另外一面。比如一位记者曾花了一个月调查为官不为问题，想揪出几个“典型”而不得，应该从更大视野审视“软钉子”滋生的机制土壤。还有些观点如：“真正落实‘三张清单’”“我对‘拔钉子’有信心”。（详见人民日报2015年2月11日05版）

人民观点·“让百姓办事不求人”

        改革如果全面了也深化了，反腐斗争持续了也加力了，作风建设清新了也净化了，那么就不能再让老百姓办事求人，干部就该有所为，既用好权又管好权。因此，改革进程中的人与事、权与法、公与私更值得探讨。人民日报连续推出三篇评论部文章，不妨再学习。

        首篇：用制度管住权力“任性”。核心提要：破解“办事难”，必须管住管好权力，让其规范运行。权力清单的出台，让“法无授权不可为，法定职责必须为”有了更坚实的制度依托。（详见人民日报2015年3月25日05版）

        次篇：靠规则重塑权力运行。核心提要：用法律和规则再造权力运行、规范自由裁量，从整体上明确权力的运行轨迹，在微观上划定部门的权责边界，才能描绘一幅来路清晰、去向明确的“权力流程图”。（详见人民日报2015年3月26日05版）

        三篇：以责任校准权力观念。核心提要：之所以强调权力的责任属性，关键原因就在于，如果责任太虚、权力太实、权责不对等，便会延长权力的触手，大大增加腐败现象和不正之风发生几率。（详见人民日报2015年3月27日05版）

        治“为官不为”是长远课题，“在其位不谋其政”“尸位素餐”……总书记、总理在不同场合向懒政庸政者喊话。同时，习近平总书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的为官标准，正是为当前干部梳理了诸如焦裕禄、杨善洲、谷文昌这样的榜样。当官的，再有任何慵懒散漫的念头时，想想他们，不也该汗颜惭愧嘛！