新日美同盟“下蛋”：日本自卫队考虑与美国联合巡逻南海

        日美两国在大幅升级同盟关系后，其背后酝酿多时的计划也在一步步推出。

        两国刚刚敲定的防卫合作指针，给日本在军事发挥上打开了一个无尽的想象空间。路透社最新报道称，日本自卫队正在考虑加入美国在南海上空的巡逻行动。

        亚太研究学者蔡亮告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），日本在“积极和平主义”的外衣下，一心想“帮助”美国承担更多责任。日本政府批准相关安保法案只是时间问题。

        中国外交部发言人洪磊4月30日指出，“美日同盟是在冷战时期形成的双边安排。美日双方有责任确保美日同盟不损害第三方利益，不损害亚太地区的和平与稳定。我们将继续关注美日安保合作的走向。”

可能借菲律宾的空军基地

        路透社4月29日报道称，要求匿名的日本方面消息人士表示，虽然尚未制定具体计划，但日本可能加入美国在南海的巡逻行动，或者是从东海边缘的冲绳岛轮换进行巡逻。

        一位要求匿名的美国消息人士对路透社表示，如果日本决定开始在南海上空巡逻，这可能会促使日本在进行救灾演练或其他联合演练时向菲律宾提出借用其空军基地的请求，这会扩大日本飞机的行动范围，延长巡逻时间。

        今年1月，美国一名海军高官告诉路透社，美国将欢迎日本扩大空中巡逻范围至中国南海，以此作为对中国在南海增多的舰队的一种平衡力。

        目前，日本飞机日常巡逻范围仅到达中国东海，中日东海岛屿争端长期存在。扩大空中监控中国南海的范围势必将增加中日之间的紧张关系。

        事实上，相当长一段时间以来，美国及其盟友在南海实施挑衅。美国承认最新战舰进入南海执行全面侦察任务；菲国防部长扬言要对其在南海的所谓“专属经济区”实施保护行动；日本和印度也纷纷在南海有所动作。

        4月27日，日美两国政府敲定了新《日美防卫合作指针》（下称：新指针）。新指针解除了对日本自卫队行动的地理限制，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色，提出从平时到发生突发事件的“无缝”合作。新指针除细化日美在岛屿上的防卫合作，还首次提到“确保包括南海在内的海上航线的安全”。

        “日本去年解禁集体自卫权，在新指针敲定后，将配合美国‘亚太再平衡’新阶段，即进一步让美国的盟友承担更多责任。”上海国际问题研究院亚太研究中心学者蔡亮对澎湃新闻说。

        中国社科院美国所专家倪峰对澎湃新闻表示：“美国觉得力量有些不够用了，需要借助日本的力量，尤其是扩大海上自卫队的作用。”

        4月28日，美国总统奥巴马与日本首相安倍晋三举行了会谈，他对中方在南海的岛礁建设活动表达关切。对此，中国外交部发言人洪磊强调，美日不是南海问题当事方，应采取客观、公允态度，停止任何可能导致争议复杂化和损害地区和平稳定的言行。中国在南沙岛礁上进行必要建设是中国主权范围内的事，完全是合法正当的。

        这次安倍访美，也正值日美矛盾处于历史最小时期，日本的经济利益与美国更紧密地联系在了一起，两国在亚洲的战略远景相似。国际舆论评价为标志着“新日美同盟”的形成。

 “批准只是时间问题”

        尽管美国欢迎日本扩大巡逻范围至中国南海，但到目前为止，相关讨论只是在日本自卫队内部进行，任何开始巡逻的行动都需要得到日本政府批准。

        “日本政府的批准只是时间问题。”蔡亮对澎湃新闻表示，在新指针敲定前，日本对一系列安保法制作了修改，目前内阁已经全部提出，就等日本国会通过，而安倍可以说控制了国会参众两院。

        “按照日本的说法是‘表里一体’，即与美国敲定新指针的同时，国内的安保法制也在推进。甚至有日媒称‘无缝合作’、‘无缝遏制中国’。日本在‘积极和平主义’的外衣下，将帮助美国承担更多责任。”蔡亮补充道。

        安倍于美国当地时间29日下午在华盛顿举行的一场安保专题研讨会上，就解禁集体自卫权后的安保法制建设说：“决心在今夏结束前实现。使无缝应对从平时、灰色地带到突发状况所有层面的事态成为可能。”

        安倍就新指针说明称，今后可在日美宙斯盾舰共同展开弹道导弹警戒活动时由自卫队为美舰护航，并可以“紧急警护”帮助被武装集团袭击的他国部队。

        日本政府今年度的预算案显示，防卫预算连续3年增加，达到4.98万亿日元(约合人民币2629.52亿元)，超过2002年的4.96万亿，成为日本历史上最大规模国防预算。日媒称，日本大规模增加防卫预算目标直指中国，将增加西南海域的离岛防卫装备，同时进一步强化防卫力。