中纪委机关报评上海干部“新规”：体现级别越高管理越严原则

【编者按】：

        5月4日，上海出台史上最严领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定。

        今天（5月5日），《中国纪检监察报》在头版发表文章《抓住“关键少数”强化刚性约束》。文中写道，坚持从严治党，首先必须从严管好领导干部这个“关键少数”；抓“关键少数”，必须抓突出问题。上海此次出台《规定》，就是针对突出而较为普遍的问题，建立健全相关制度，体现“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定要越严”的原则，管住人管住权治好吏，从制度上防范领导干部亲属经商办企业，搞“一家两制”，防止利益输送、以权谋私，充分体现了抓“关键少数”的精神。以下为全文：

        在社会广泛关注和期待中，5月4日，上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式公布实施。此前，中央全面深化改革领导小组第十次会议已审议通过相关意见，并要求中央有关部门对上海进行这项工作试点给予支持。

        上海从本地区现实状况出发，抓住“少数领导干部配偶、子女在其管辖范围内经商办企业”这一重要问题，在全国率先制订、实施相关规定。这是贯彻中央全面从严治党战略，落实党要管党、从严治党的必然要求，是将纪律和规矩挺在前面的具体表现，更是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，有利于完善管党治党的纪律尺子，营造风清气正的政治生态。

        问题是时代的声音，但我们必须从历史的回响中汲取前行的智慧。古今中外，官商勾结都是史不绝书的政治顽疾，往往跟官吏贪腐、政治黑暗相关联，成为一朝一代人亡政息的重要因素。其中，不少官员亲属扮演了不光彩的角色。正是因为深谙个中利害，不少老一辈无产阶级革命家用实际行动做出表率。叶飞将军同子女“约法三章”中就有“不得利用父母的关系下海经商谋利”；曾长期主管国家经济工作的李先念同志始终不许孩子经商。然而，解决官商勾结的顽疾，不仅要靠思想建设，根本还要靠制度。当前，以领导干部亲属经商办企业为特征的“一家两制”、官商一体现象实际存在，其危害不言而喻。对领导干部亲属的从业行为做出规范，很有必要。

        坚持从严治党，首先必须从严管好领导干部这个“关键少数”；抓“关键少数”，必须抓突出问题。上海此次出台《规定》，就是针对突出而较为普遍的问题，建立健全相关制度，体现“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定要越严”的原则，管住人管住权治好吏，从制度上防范领导干部亲属经商办企业，搞“一家两制”，防止利益输送、以权谋私，充分体现了抓“关键少数”的精神。

        制度的生命力在于执行。规范领导干部亲属经商办企业的相关规定，能否成为有效管用的“硬杠杠”，关键还要看执行情况。在制订《规定》的过程中，上海在制度的“可执行、可操作、可检查、可问责”方面下了不少“细功夫”，不仅把经商办企业和一般从业行为区别开来，还对予以规范的领导干部范围等内容做出细化和界定。在扎紧制度笼子的同时，也始终贯彻从严治党就要用纪律管住大多数的理念，确保制度清楚、简单、易行，拥有持久的生命力。

        推动规范领导干部亲属经商办企业的相关规定有效实施，纪委的监督工作也要跟上。用制度管住领导干部，纪委必须以啄木鸟精神严格执纪，始终把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位。对相关领导干部加强日常监督，用相关规定作为衡量标尺，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能让制度规定成为摆设。

        建章立制无小事，每一项“先行先试”，都意味着“非同小可”。作为改革开放排头兵、创新发展先行者，上海已承担多项为人熟知的“先行先试”任务——自贸区试点已开始复制推广，司法体制改革今年将向纵深推进。我们有理由期待，此次上海出台的《规定》也能探索总结出一套“可复制、可推广”的成熟制度经验，为全面从严治党做出应有的贡献。