了不起的突破！中俄联合声明：丝绸之路对接欧亚经济联盟

        中俄两国的经济区域合作将打开新局面。

        5月8日，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京会谈后，共同签署并发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。

        根据联合声明，双方努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方支持启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制，并将推动在双方专家学者参与下就开辟共同经济空间开展协作进行讨论。

        欧亚经济联盟（EEU）由俄罗斯主导，成员包括哈萨克斯坦、亚美尼亚和白俄罗斯，EEU目前已经与埃及签订了自由贸易协定，EEU与越南和以色列的自贸协定也签订在即。

        陪同习近平访俄的中国商务部部长高虎城当地时间8日晚间在莫斯科会见欧亚经济委员会贸易委员斯列普涅夫时表示，中国将通过即将启动的经贸合作伙伴关系协定谈判，与欧亚经济联盟建立贸易便利化的制度安排，最终与后者建立自贸区。会见后，高虎城与斯列普涅夫共同签署了《中华人民共和国商务部和欧亚经济委员会关于启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定的联合声明》。

        华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），此次对接协议的达成，意味着中俄在中央欧亚地区的合作议程迈出了关键的一大步，“之前俄罗斯对中国在该地区持续上升的影响力，尤其是经济存在的不断扩大，素来保持一定程度的警惕和防范，因为这是俄罗斯的传统势力范围和核心特殊利益区。担忧中国挟巨大经济优势将俄罗斯最终排除在外，一度是俄部分政治力量的主流认知。”

        杨成表示，长期以来，上合组织尽管在诸多领域的合作方面稳步发展，但多边经济合作一直不够顺畅，自贸区甚至一度成为禁忌话语不容讨论，此次双方协议将促成自贸区作为远景目标已经是一个了不起的突破。

        杨成认为，这说明俄罗斯已经改变了与中国在中央欧亚地区的合作态度和范式，首次确认了中国在本地区影响力的上升，包括一路一带带来的区域格局变化，并不见得对俄罗斯来讲就是个直接的威胁，“新的逻辑在于，与其继续抵挡中国影响力，不如直接对话，而且以欧亚经济联盟的集体身份，多对一的形式，也可以最大限度地确保谈判结果更符合俄罗斯预期的利益。”

        事实上，在一带一路建设思路上，中国更愿意与区域联盟达成相关协议，而不仅仅是单个国家。

        中国社科院世界经济与政治所国际贸易研究室主任宋泓告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），一带一路建设的基本思路，要么就是与沿线国家建立更密切的经济联系，例如双边贸易协定，而更好的选择就是与相关经济共同体达成合作，“更有整体的协同性和联合性。”

        中俄在联合声明中提到，要实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区；在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络等。

        “如果双方有顾虑，或者合作可行性不是很强的话，可以先从一些共同做的事情开始。”宋泓指出，务实的合作会打消顾虑，有利于共识的建立。

        杨成认为，后续如何对接或许需要双方更多的投入，更耐心的对话，但大方向定下来就是最大的利好消息，这对丝绸之路经济带的最终建成而言，至少是开了个好头。

        俄新社5月8日报道，俄罗斯科学院远东研究所主任研究员彼得罗夫斯基说，普京总统去年2月在索契宣布俄罗斯将加入丝绸之路经济带，在那之后俄中就这一问题展开了专家协商，现在终于看到了期待已久的结果。

        彼得罗夫斯基认为，俄罗斯加入丝绸之路经济带可能需要“路线图”，因为这是一个宏伟的项目，有许多组成内容，包括交通、物流、石油天然气管道等，需要一整套规划来加以实施。

        彼得罗夫斯基指出，习近平5月7日访问了哈萨克斯坦，在俄罗斯之后还将访问白俄罗斯，这不是偶然的路线，中国领导人无疑会讨论吸收欧亚经济联盟国家加入丝绸之路经济带事宜。

        欧亚经济联盟成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚，吉尔吉斯斯坦也有望加入。

        习近平在2013年提出了建设丝绸之路经济带的设想，它将联通中国和欧洲国家，加强与亚洲和非洲各国的合作。这包括建设从东方向西方以优惠条件直接供应商品的贸易走廊。中国期待通过这一设想的落实巩固与各国的政治联系，建立从太平洋到波罗的海的运输网络，削减贸易和投资障碍，扩大本币交换体系。

        丝绸之路经济带设想的落实将要求开建数百项基础设施，囊括铁路、公路、能源项目和工业园。未来几年，这些项目将在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等中国周边国家开工。

中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明

        中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），确认将深化两国全面战略协作伙伴关系，促进欧亚地区及全世界平衡和谐发展，声明如下：

        一

        俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。

        中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。

        双方将共同协商，努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方将秉持透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充、向亚洲和欧洲各有关方开放等原则，通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。

        二

        为推动实现上述目标，双方将在以下优先领域采取步骤推动地区合作：

        ——扩大投资贸易合作，优化贸易结构，为经济增长和扩大就业培育新的增长点。

        ——促进相互投资便利化和产能合作，实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区。

        ——在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络。

        ——在条件成熟的领域建立贸易便利化机制，在有共同利益的领域制订共同措施，协调并兼容相关管理规定和标准、经贸等领域政策。研究推动建立中国与欧亚经济联盟自贸区这一长期目标。

        ——为在区域经济发展方面能够发挥重要作用的中小企业发展创造良好环境。

        ——促进扩大贸易、直接投资和贷款领域的本币结算，实现货币互换，深化在出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡领域的合作。

        ——通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织银联体等金融机构，加强金融合作。

        ——推动区域和全球多边合作，以实现和谐发展，扩大国际贸易，在全球贸易和投资管理方面形成并推广符合时代要求的有效规则与实践。

        三

        双方支持启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制，并将推动在双方专家学者参与下就开辟共同经济空间开展协作进行讨论。

        双方将成立由两国外交部牵头、相关部门代表组成的工作组，协调上述领域的合作。双方将通过中俄总理定期会晤机制及其他双边合作机制，监督上述共识的落实进程。

        中华人民共和国主席 　　　俄罗斯联邦总统

        习近平 　　　　　　　　弗·弗·普京

        二〇一五年五月八日于莫斯科