去年以国家部委为被告的一审案件过万，还将大幅增加

        新《行政诉讼法》明确规定了行政机关负责人负有出庭应诉的法定义务，但如何避免出现行政机关负责人“出庭不出声”的现象？

        5月12日，北京高院发布《北京法院行政案件司法审查报告》，建议行政机关负责人应学习庭审规则，提高应诉技能，实质性地参与到庭审的答辩、质证、辩论等环节中，做好出庭应诉准备，避免出现上述现象。

        北京高院还建议建立科学的行政机关负责人出庭应诉考核指标体系，既要考虑负责人出庭应诉案件的数量、比例，也要考虑出庭应诉的实际效果，不唯判决结果论，注重争议解决和问题整改情况的跟踪评价。

        此外，为落实行政机关负责人出庭应诉的规定，北京高院还建议要明确行政机关负责人必须出庭应诉的案件类型，例如涉民生的群体性案件、涉案款额巨大的案件、涉行政执法标准的案件以及一审败诉的二审案件等。

        《行政案件司法审查报告》还称，2014年以国家部委为被告的一审案件为10407件，其中商标专利类案件为9929件，其他常规诉国家部委的案件为478件。

        “2014年诉国家部委的常规案件比2013年提高了15%。” 北京高院行政审判庭庭长娄宇红说，这类案件的突出特点是其原告来自全国各地，多为政府信息公开和行政复议案件，此外，这类案件的案情重大，社会影响力也比较大。她还预测，新行诉法实施以后，诉国家部委的案件还会大幅度提高。

        2014年北京法院受理的一审行政案件中，城建、公安、工商和土地资源类案件的收案数位居前四位。败诉率处于前四位的案件分别为：乡镇政府涉诉败诉率为30.4%，工商类案件败诉率为18.7%，城建类案件败诉率为14.1%，政府信息公开类案件败诉率为11.8%。