陕西一带一路方案上报：西安定位丝路新起点，年内建三条铁路

        地方对接“一带一路”战略的实施方案陆续浮出，最新一例是陕西。

        近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从陕西省发改委西部开发处了解到，陕西对接“一带一路”的实施方案和行动计划基本定稿，已于4月中旬上报国务院，后续还需和外交部、商务部等部委进行衔接，相关部委给出相关修改意见，陕西省会进行修改，此后通过审批即可对外公布。

        据澎湃新闻了解，陕西对接“一带一路”的方案提出，重点建设“五个中心”，加强关中板块发展，打造成内陆开放高地，引领西部省份的改革开放。

        一名参与对接方案前期研究的学者告诉澎湃新闻，陕西计划重点打造的“五个中心”，分别是综合交通枢纽中心、国际商贸物流中心、科教文化旅游中心、能源金融中心、经贸合作中心。

        按计划，陕西省今年新开工重点项目71个，续建重点项目171个。

        至于辖区各市在“一带一路”中的定位，一名权威人士告诉澎湃新闻，西安市将打造丝绸之路经济带新起点；汉中市打造丝绸之路经济带的重要源头；安康市拥有与海上丝绸之路联通的优势；商洛、咸阳、渭南、宝鸡四市抱团打造关天经济区，沿着陇海铁路直接向东西方向发展；延安和榆林两市拥有雄厚的煤炭、油气等资源以及较强的生产能力，具有将来参与到西部开发的能源优势。

陕西定位一带一路重要支点、核心区域，今年新建三条铁路、两条高速公路，迁建安康机场

        关于在“一带一路”中的定位，陕西自己的提法一度是“丝绸之路经济带新起点”、“向西开放的桥头堡”。

        不过，今年3月底公布的“一带一路”战略纲领性文件——《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》给予陕西的相关表述是，“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地。”

        这也让有关表述随之调整。

        5月22日，在西安召开的第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会的开幕式上，全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海在主旨演讲中提到，陕西省处于“一带一路”的重要支点，是“一带一路”的核心区域。

        业内人士称，这将成为陕西在“一带一路”中的最新定位。

        在主要项目推进方面，澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，陕西省今年新开工重点项目71个，续建重点项目171个，进行前期研究的重点项目138个。重点项目包含基础设施、能源化工、先进装备制造、科技创新与战略性新兴产业培育等多个方面。

        其中，基础设施方面，陕西将新建三条铁路：西安至银川铁路、神木至靖边铁路、西安至铜川城际铁路；两条高速公路：宝鸡至坪坎高速公路、吴起至定边高速公路；三条地铁线路：西安地铁1号线（二期，三桥至咸阳沣东地铁6.3公里，车站4座）、西安地铁5号线（一期，和平村至纺织城火车站地铁25.7公里，车站20座）、西安地铁6号线（一期，侧坡至劳动南路地铁20公里，车站15座）；迁建安康机场（新建航站楼6000平方米、跑道2800米×45米及配套设施），以及修建西安至临潼市域轨道交通。

        能源化工方面，新建神华榆林循环经济煤炭综合利用工程（120万吨煤基烯烃以及下游化工原料和制品）、华能延安电厂（一期装机容量为2×66万千瓦燃煤发电机组）、渭南热电联产工程（建设2×35万千瓦供热发电机组）等等。

西安要打造丝路新起点，敲定第一批60个重点项目

        作为陕西省会，西安对“一带一路”期待颇多。

        近日，西安市副市长李婧在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，西安在对接“一带一路”的建设中，要发挥好交通枢纽作用，将西安在文化旅游、高新技术产业、装备制造业、航空航天产业、教育等方面的优势发挥极致，不断向西开放，使得西安以及与西安有合作的国家都能相互促进相互发展。

        今年3月，西安市发改委组织编制的《西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划》、《西安欧亚经济综合园区发展规划》两项成果通过专家评审。《战略规划》提出，西安的目标是建设成为丝绸之路经济带的核心区域，打造丝绸之路经济带新起点和内陆型改革开放新高地。未来，西安将通过西安自由贸易区、中新合作项目、国际内陆港、欧亚论坛合作园区等四大抓手，建设成为具有历史文化特色的国际化大都市、欧亚合作前沿城市、开放型体制机制创新城市。

        早在2014年5月29日，西安市委、市政府已经成立了西安市建设丝绸之路经济带工作办公室，与西安市发改委（市西部开发办公室）一套机构、三块牌子，作为常态机构，长效运行，协调、统筹推进西安市丝绸之路经济带建设。

        此外，西安还围绕“一高地六中心”（丝绸之路经济带开发开放高地、金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心），实施丝绸之路经济带重点项目支撑带动战略，确定了60个建设丝绸之路经济带的第一批重点项目。

        值得关注的是，西安正在积极申报自贸区。

        李婧介绍，西安一直在积极申报自贸区，西安作为内陆的开放高地，不管是从“一带一路”战略而言，还是西部大开发战略来说，西安都具备对外开放的良好基础，希望通过自贸区的申办，将两者协调起来。

        西北大学学术委员会副主任白永秀向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，西安希望提高企业对外开放度，争取在柬埔寨等国家建立领事馆，跟中亚国家进行一些大的项目建设，利用农业科技优势，和一些沿线国家合作共建农业项目，建设工业园区和农业科技产业园。

汉中市打造丝绸之路经济带的重要源头：要建三条铁路一个机场

        陕西汉中同样寄望搭上“一带一路”的顺风车。

        “汉中市想要打造丝绸之路经济带的重要源头，向西、向东都搭上丝绸之路的‘快车’，汉中具备历史优势和现实优势。”汉中市市长王建军对澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，汉中拥有丰富的农产品（水稻、油菜）和中草药产品资源；作为重要的军工制造业基地，汉中希望将机密仪器、现代机床等新进技术，通过“引进来”和“走出去”的双向方式，与沿线国家开展合作增强市场；此外，作为“西部江南”的汉中，还希望将本地的旅游文化和丝路沿线国家互动，将汉中打造成“全域旅游城市”等。

        于基础设施建设而言，王建军对澎湃新闻介绍，汉中眼下正在打造“三高三铁一场”的主干交通体系建设。“三高”（三条高速）指的是西汉高速（已建成，西安-成都，汇通西南西北）、十天高速（在建，十堰-天水，东西走向，预计今年10月份通车）、宝巴高速（在建，宝鸡-汉中-巴山，西南西北第二条高速）。

        “三铁”（三条铁路）指的是西成高铁（西安-成都，预计2017年上半年竣工），打通西南西北，便于更好地融入到全国干线中；传统的阳安铁路（阳平关-安康，预计2017年竣工）的扩能改造，由原先的单线运行进行双线改造，促进区内互联互通；汉巴渝铁路（汉中-巴中-重庆三点相连的快速铁路，规划已完成，正在进行前期的论证阶段），目前汉中在计划将此铁路进行延伸，穿越秦岭，能和榆林延安的铁路相连，打通陕西全省甚至全国的“北粮南运”大通道。

        “一场”即一个机场，汉中机场经过三年努力，已于去年8月13日通航，目前已开通面向北京、深圳、上海的航班，打通了渤海湾经济圈、珠三角经济圈、长三角经济圈，目前也在计划增加飞往其余旅游热点地区（成都、云南等）的航线。

        据王建军透露，汉中市正在计划组织自己的商务团和行政团，到丝路沿线的三个斯坦国家（哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦），进行一次招商引资的推荐活动，正在积极筹备中，预计今年六七月份将成行。

榆林市打造丝绸之路经济带的有机组成部分

        煤炭重镇榆林则希望通过“一带一路”建设，释放产能，升级产业。

        榆林市副市长张海峰接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，榆林市希望打造的是丝绸之路经济带的有机组成部分，希望借着“一带一路”的机遇，增强榆林市对外开放和产能释放，尤其是产品和引进资金、技术方面，需要进一步找到出路，要打开国际视野，增强与国际的产品、人才、技术市场进行有效的对接和良好的国际合作。

        张海峰还提到，榆林作为国家以煤炭为主的重要能源基地，在产业升级（煤转化、气化、液化、固化）的过程中，技术环保、节约水资源等，都需要注意高层次的技术水平，光靠陕西省或者是全国的能力尚且有限，很难从本质解决，因此需要打开思维跟国外市场进行多方面的合作。

        关于今年的主要任务，张海峰介绍，榆林市今年主要是要增强招商引资，进行产业优化，目前榆林工业能力（尤其是能源）较强，但在经济波动中对榆林带来的冲击也较大。换句话说，就是榆林应对经济风险的能力较弱，因此需要将产业多元化协调发展，改善现有的产业结构。另一方面，是希望将原有的工业和产业链延长，进一步深加工，在煤化工的基础上进一步精细加工，同时也要考虑到地方的承载能力，节约水资源，减少二氧化碳等气化物的排放，做好生态环保的工作。